習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，確保黨的建設(shè)各項部署落到實(shí)處，是黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是確保黨建工作常抓不懈、取得實(shí)效的有力保證，是從制度機(jī)制層面推動機(jī)關(guān)黨建工作各項目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要舉措。落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，有利于增強(qiáng)各級黨組織和黨組織書記抓好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感，營造“抓好黨建是最大的政績”的良好氛圍；有利于整合黨建工作資源、集中黨建工作力量，形成既責(zé)任明晰、任務(wù)明確，又齊抓共管的大黨建格局；有利于調(diào)動各級各部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主動性和積極性，形成黨建工作合力；有利于量化細(xì)化目標(biāo)責(zé)任約束，聚焦主責(zé)主業(yè)，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，推動全面從嚴(yán)治黨各項措施落地生根，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展；有利于貫徹落實(shí)新時代黨建工作總要求，對提升機(jī)關(guān)基層組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐和保障作用。

一、落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制亟待厘清的邏輯關(guān)系

黨的十八大以來，隨著相關(guān)法規(guī)制度、體制機(jī)制、措施辦法的不斷完善，黨建工作責(zé)任制逐步健全，有力強(qiáng)化了各級黨組（黨委）“抓好黨建是最大的政績”理念，在落實(shí)主體責(zé)任行動上更加自覺，推動了全面從嚴(yán)治黨不斷深入、取得實(shí)效。但有的黨組織負(fù)責(zé)人、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在理解和把握黨建責(zé)任的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)、厘清責(zé)任邊界、細(xì)化責(zé)任分工等方面還存在著模糊認(rèn)識和思想困惑，主要體現(xiàn)在對“五對邏輯關(guān)系”的理解和把握上還不夠明確和精準(zhǔn)。

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的十九大修訂的黨章將黨組對機(jī)關(guān)黨組織的指導(dǎo)關(guān)系修改為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，2019年，《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》重新修訂，進(jìn)一步理順了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組（黨委）的主體責(zé)任，機(jī)關(guān)工委、部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委形成了責(zé)任明晰、層層傳導(dǎo)的機(jī)關(guān)黨建工作體系：機(jī)關(guān)工委作為黨委派出機(jī)構(gòu)，負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的工作，指導(dǎo)督促部門黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的職能；部門黨組（黨委）作為具有管理職能的黨組織，負(fù)有履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，具體領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)關(guān)黨建工作的職能；機(jī)關(guān)黨委作為機(jī)關(guān)黨建工作的專責(zé)機(jī)構(gòu)，接受機(jī)關(guān)工委和部門黨組（黨委）雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)有聚焦主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實(shí)機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命。對照新形勢新任務(wù)新要求，機(jī)關(guān)工委、部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委要全面履行好自身職責(zé)和使命，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互支持配合，突出重點(diǎn)、彼此呼應(yīng)，同向發(fā)力、形成合力，共同落實(shí)機(jī)關(guān)黨建政治責(zé)任，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，推動全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)要求落到實(shí)處。

具體工作中，有的部門黨組（黨委）角色轉(zhuǎn)換還不夠到位，對從“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的角色變化還不適應(yīng)，特別是對《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的內(nèi)容落實(shí)不足，凡是涉及黨建的內(nèi)容，習(xí)慣于一攬子交給機(jī)關(guān)黨委，對自身主體責(zé)任的落實(shí)缺乏主動性。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的機(jī)制體制還不夠健全完善，對日常機(jī)關(guān)黨建工作在部署安排、考核考評、信息互通、協(xié)同配合、培訓(xùn)交流、獎懲激勵等方面還存在著“各吹各的號、各唱各的調(diào)”的情況。方式方法上創(chuàng)新不夠，結(jié)合實(shí)際抓機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)的舉措不多、方法老舊，在進(jìn)一步明晰職能定位、理順工作關(guān)系、創(chuàng)新工作手段等方面還有明顯的短板和弱項。

（二）主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。正確理解把握主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，要充分認(rèn)識到主體責(zé)任中有監(jiān)督的要求、監(jiān)督責(zé)任中有主體的內(nèi)容，兩者屬同一責(zé)任范疇的兩個方面，如車之雙輪、鳥之雙翼，相互貫通、辯證相生，最終統(tǒng)一于黨中央對全面從嚴(yán)治黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。正確把握黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，既不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任，也不能以黨委的主體責(zé)任包攬紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。推動“兩個責(zé)任”落實(shí)，必須站在講政治的高度，將“兩個責(zé)任”作為一項系統(tǒng)工程，堅決消除體制機(jī)制障礙，緊緊抓住宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評議、責(zé)任追究、能力提升等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，真正壓實(shí)“兩個責(zé)任”。

具體工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要意義認(rèn)識不夠，片面認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)，認(rèn)為開個會、講個話和簽個責(zé)任狀就履行了黨委主體責(zé)任，直接過問、具體研究和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作用心用力不夠。有的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“分工分家”，沒有形成信息共享、手段互補(bǔ)、協(xié)同配合的格局。有的把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與工作目標(biāo)責(zé)任制脫離開來，年中考核不掛鉤、年終考核不兌現(xiàn)，出了事故不追究，使責(zé)任制形同虛設(shè)。個別單位“好人主義”盛行，遇到矛盾大事化小、小事化了，甚至“捂蓋子、堵窗子”，奉行“家丑不外揚(yáng)”的利己主義原則，管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)。個別領(lǐng)導(dǎo)干部因個人不廉、自身不凈，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)腰桿不硬、底氣不足。

（三）“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”的關(guān)系。《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》明確，各級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組織書記是第一責(zé)任人，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的“主體”，既包括各級黨委（黨組），也包括班子中的全體成員；“責(zé)任”既包括黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任，也包括班子主要負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任”，還包括班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”?！暗谝回?zé)任”和“一崗雙責(zé)”統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。“第一責(zé)任”是首位、首要責(zé)任，就是要堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，是全面、系統(tǒng)的責(zé)任?！耙粛忞p責(zé)”是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的關(guān)鍵、必要條件，“一崗”主要指領(lǐng)導(dǎo)干部所任職的對應(yīng)崗位，一般體現(xiàn)在行政職務(wù)；“雙責(zé)”主要指既要對所在崗位、分管部門和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對所在崗位、分管部門和單位推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨部署要求負(fù)責(zé)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，既要抓好黨組織書記的“第一責(zé)任”，做到明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)，也要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個工作崗位上，體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

具體工作中，有的黨組織書記對于“第一責(zé)任”的落實(shí)僅僅停留在文件里、口頭上、材料中，存在“只掛帥不出征”的情況，造成責(zé)任空轉(zhuǎn)、壓力斷檔。有的班子成員對“一崗雙責(zé)”認(rèn)識不到位，認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨主要是黨組織書記的事，謀劃部署是黨建工作部門的事，具體落實(shí)是基層黨組織的事，自己只要確保分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作完成就行了。有的單位主體責(zé)任清單不清晰、責(zé)任不明確、工作不具體，只有原則性的要求，沒有具體的落實(shí)措施、評判標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)，造成干好干壞一個樣、干與不干一個樣的情況；有的追責(zé)問責(zé)的壓力傳導(dǎo)不夠，責(zé)任區(qū)分不明，追責(zé)對象泛化，存在“高高舉起、輕輕放下”“雷聲大、雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象。

（四）垂直管理和屬地管理的關(guān)系。基層黨組織的隸屬關(guān)系基本有兩種情況：一是直屬管理，即由本單位主管部門黨組織垂直管理；二是屬地管理，即由所在地上級黨組織管理。中央明確，黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)；黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。從業(yè)務(wù)工作管理來看，應(yīng)急管理部既有實(shí)行垂直管理的礦山安全監(jiān)察局和中國地震局，又有實(shí)行屬地管理的應(yīng)急救援廳（局），轉(zhuǎn)隸的兩支消防救援隊伍中消防救援局實(shí)行屬地管理、森林消防局實(shí)行垂直管理。一些中央和國家機(jī)關(guān)也存在類似的情況，這些單位的黨建工作，無論是實(shí)行垂直管理還是屬地管理，都具有上級主管部門和地方黨委“雙重管理”的性質(zhì)。如何發(fā)揮好條塊結(jié)合的雙重優(yōu)勢，正確處理交叉重疊的工作關(guān)系，也成為適應(yīng)機(jī)構(gòu)體制改革、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的一個重大現(xiàn)實(shí)課題。

具體工作中，存在著屬地和主管部門黨建工作協(xié)調(diào)不到位，缺乏合力，對推進(jìn)黨建工作、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、完成黨建重點(diǎn)任務(wù)中誰領(lǐng)導(dǎo)誰指導(dǎo)、誰主管誰協(xié)管缺乏明確的界定和區(qū)分，有時客觀上造成了要么都管要么都不管、都想管重點(diǎn)不想管一般、平時不管“評”時管等情況。有的黨建工作重點(diǎn)任務(wù)差別大，中央和國家機(jī)關(guān)主要依據(jù)中央和國家機(jī)關(guān)工委部署安排，地方主要依據(jù)省直機(jī)關(guān)工委部署安排，有時造成所屬單位黨建工作任務(wù)交叉重疊、內(nèi)容沖突，讓其無所適從。

（五）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象是一個長期存?在的難題，其猶如硬幣的兩面，統(tǒng)一于機(jī)關(guān)全部工作之中，沒有離開政治的業(yè)務(wù)、也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，使各項舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。中央和國家機(jī)關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》指出，要建立健全機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起考核的運(yùn)行機(jī)制，形成黨建、業(yè)務(wù)“一盤?棋”。

具體工作中，一些地方和部門存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，認(rèn)為黨建是“虛”的、業(yè)務(wù)是“實(shí)”的，從而使黨建工作成了脫離業(yè)務(wù)工作、失去針對性和目的性的“花架子”。機(jī)關(guān)司局“一把手”大多同時也是黨組織書記，有的黨建工作專業(yè)化素質(zhì)較為薄弱，有時難以統(tǒng)籌安排好黨建與業(yè)務(wù)工作，出現(xiàn)了“一頭輕一頭重”“一頭大一頭小”的現(xiàn)象。有的部門黨建工作在考核體系中占比不高，部分領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作不上心、不熱心，造成黨建和業(yè)務(wù)工作相互割裂、脫節(jié)分家的現(xiàn)象，弱化了黨建工作的服務(wù)保障功能。

二、健全完善落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的方法路徑

落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制是一項重大的政治任務(wù)、政治使命，必須擺上重要位置、真抓實(shí)干，必須把握核心職能、貼近現(xiàn)實(shí)，必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維、綜合施策，必須適應(yīng)形勢發(fā)展、精準(zhǔn)治理，不斷探索制度化體系化的方法路徑，強(qiáng)化黨建工作方法的創(chuàng)新實(shí)踐，激發(fā)黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任意識。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，必須深刻把握機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制的內(nèi)涵要求，增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。

提高政治站位。大力倡導(dǎo)“抓好黨建是最大政績”的導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮各級黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極探索適應(yīng)對機(jī)關(guān)黨建從“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的根本性角色轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步明確政治定位、政治身份、政治責(zé)任。堅持“書記抓、抓書記”，督促各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行好抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，既要掛帥、又要出征，確保責(zé)任傳導(dǎo)、落實(shí)到位。

健全體制機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、直屬單位、企事業(yè)單位及行業(yè)系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分考慮出臺政策的關(guān)聯(lián)性、耦合性，建立科學(xué)完善的工作機(jī)制，形成環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、相互促進(jìn)的工作鏈條，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的整體性和協(xié)同性。完善指導(dǎo)推動工作機(jī)制，通過細(xì)化責(zé)任清單、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、開展試點(diǎn)先行、強(qiáng)化典型引路等方式，層層推動落實(shí)。

壓緊夯實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用現(xiàn)場核查、抽查暗訪、訪談座談等手段，切實(shí)增強(qiáng)督查實(shí)效。強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)機(jī)制，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改建議，盯住不放、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，堅持以責(zé)任“硬指標(biāo)”推動落實(shí)黨建“軟任務(wù)”，有效運(yùn)用追責(zé)問責(zé)手段，堅決處理有章不循、有規(guī)不依的情況，以責(zé)任追究倒逼全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)落地。

（二）發(fā)揮核心職能，深化落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任效果。聚焦“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”的職能定位，把日常工作、應(yīng)急實(shí)踐和痛點(diǎn)難題作為結(jié)合點(diǎn)，推動黨建工作從“注重形式”向“發(fā)揮作用”轉(zhuǎn)變。

健全融合機(jī)制。充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，提高把方向、謀大局、定思路、促發(fā)展的能力，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作思想同心、目標(biāo)同向、工作同力，堅決克服“空對空”“兩張皮”現(xiàn)象，真正把黨組織的教育、管理和監(jiān)督滲透到工作的方方面面。

有效整合資源。把各方面資源力量充分整合起來，有效利用黨建工作的陣地場所、設(shè)施設(shè)備和手段方式，實(shí)現(xiàn)黨建資源的共建共享，推動黨建質(zhì)量整體提升。樹立系統(tǒng)性集成化思維，盤活黨建工作方法、載體運(yùn)用，科學(xué)化、體系化協(xié)同推進(jìn)，做到機(jī)關(guān)黨建與中心工作融合、與黨建規(guī)律切合、與黨員心聲契合。

強(qiáng)化過程管理?？茖W(xué)運(yùn)用“智慧 ”黨建，深化任務(wù)解構(gòu)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，探索建立動態(tài)工作管理系統(tǒng)，便捷錄入工作進(jìn)展，實(shí)時查看工作成效，使過程管理輕量高效提質(zhì)，避免形式化。發(fā)揮黨員干部主觀能動性，搭建黨員日常發(fā)揮作用的有效平臺，暢通黨員參與黨內(nèi)日常事務(wù)的途徑，推動黨建工作管理常態(tài)化長效化。

（三）強(qiáng)化考核激勵，樹立落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任導(dǎo)向。考核評價是壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任、推動各項工作落實(shí)的重要手段，必須聚焦內(nèi)容、方式、結(jié)果運(yùn)用建立一套系統(tǒng)管用的評價體系，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，督促各級黨組織精耕細(xì)作黨的建設(shè)工作“責(zé)任田”。

設(shè)定科學(xué)合理的評價指標(biāo)。立足現(xiàn)實(shí)需要，改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作考核評價機(jī)制。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn)，根據(jù)不同類型、層級、性質(zhì)、群體，探索構(gòu)建符合實(shí)際、各具特點(diǎn)的機(jī)關(guān)黨建考核評價體系。要兼顧定性與定量，盡可能制定科學(xué)合理的定量標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)地調(diào)研、專項檢查、座談等方式，全方位了解評價對象情況，力求考準(zhǔn)考實(shí)，使定量有效服務(wù)于定性。

建立多種維度評價方法。評價主體盡可能廣泛全面，既要包括負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的上級黨組織和主管部門，也要包含有監(jiān)督權(quán)力的黨員干部和職工群眾，通過增加評價主體和提高參與度，切實(shí)做到內(nèi)部評價和外部評價相統(tǒng)一，使評價工作更加公正。評價手段盡可能豐富多樣，既要深化述職評議等規(guī)定動作，也要結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)日常評價工作，通過經(jīng)常性的調(diào)查研究、檢查督導(dǎo)，及時掌握工作進(jìn)展和成效，提供多方面參考依據(jù)。

運(yùn)用差異化的評價結(jié)果。加強(qiáng)正向激勵和反向問責(zé)相結(jié)合，把評價結(jié)果作為選拔使用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)，對考核成績優(yōu)秀的注重提拔使用，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)；對推進(jìn)工作不力的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)整改，切實(shí)把“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”，倒逼黨建責(zé)任落實(shí)。注重完善評價體系，每次評價結(jié)束后根據(jù)考核效果和考核對象反饋，對不夠科學(xué)合理的評價指標(biāo)和方式進(jìn)行調(diào)整修改，使評價體系在實(shí)踐中不斷充實(shí)完善。

（四）抓好隊伍建設(shè)，加強(qiáng)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任力量。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍，是推動機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面的重要保證。打好機(jī)關(guān)黨建這塊“鐵”，黨務(wù)干部自身能力素質(zhì)必須全面過硬。

選優(yōu)配強(qiáng)隊伍。切實(shí)把政治素質(zhì)過硬、理論功底扎實(shí)、責(zé)任意識強(qiáng)烈、專業(yè)素養(yǎng)良好和群眾工作本領(lǐng)突出的優(yōu)秀干部吸納到黨建工作隊伍中來，配齊配強(qiáng)各級黨組織負(fù)責(zé)人和專兼職黨務(wù)干部。加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，各級黨組織要對黨務(wù)干部政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，大力培養(yǎng)提拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的黨務(wù)干部，樹立良好的選人用人導(dǎo)向。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。強(qiáng)化理論武裝，突出理論教育和黨性教育，把強(qiáng)化政治訓(xùn)練、提高政治覺悟、增強(qiáng)政治能力貫穿教育培訓(xùn)全過程。創(chuàng)新方式方法，及時把握黨務(wù)干部的思想動態(tài)和培訓(xùn)需求，樹立更加科學(xué)開放的培訓(xùn)理念，創(chuàng)新教育形式，提高培訓(xùn)的針對性實(shí)效性和吸引力感染力。完善工作機(jī)制，定期安排黨務(wù)干部特別是機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)，對新任機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行任職培訓(xùn)，加強(qiáng)工作學(xué)習(xí)情況考核。

注重實(shí)踐鍛煉。充分發(fā)揮搶險救災(zāi)、遂行任務(wù)、保民平安的實(shí)踐課堂作用，大力培育極端認(rèn)真負(fù)責(zé)、甘于犧牲奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)作為的應(yīng)急管理精神，讓黨務(wù)干部在攻堅克難、推動落實(shí)中鍛造“寬肩膀”、練就“真本領(lǐng)”。發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層一線，及時了解基層狀況，掌握黨員干部所思所想所盼，善于總結(jié)思考，真正上心用心，不斷提高思想認(rèn)識和工作水平。

（作者：應(yīng)急管理部機(jī)關(guān)黨委課題組；課題組成員：歐陽范希、魏輝、鄧海洲、杜治岐）

【本文系機(jī)關(guān)黨建研究雜志社2021年度機(jī)關(guān)黨建課題研究獲獎成果】

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2022年第2期