和鐵路部門一起溫習(xí)下合同法(鐵路合同管理辦法)
曙明 2018-10-11 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)
據(jù)10月10日中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,10月7號(hào)國(guó)慶返程高峰,在北京工作的翟先生本來(lái)買到從山東菏澤回北京的車票,準(zhǔn)備乘坐Z72列車趕回北京上班。不料在檢票進(jìn)站后,被擋在了車廂門口未能上車。最終,在車站工作人員的協(xié)調(diào)下,翟先生等乘客退票改簽到兩個(gè)多小時(shí)后的列車,回到北京的時(shí)間比原計(jì)劃延后了四個(gè)半小時(shí)。
每年的“黃金周”都是出行高峰期,火車票難買、車難坐,買了票上不去車的事兒,之前也有過(guò)。列車就那么大,運(yùn)力不可能一下子提升很多,要滿足更多人出行需求,只能多賣些站票,而有些乘客買了短途票,卻到站不下車,一直坐到目的地,列車注定會(huì)人滿為患?!翱紤]到列車運(yùn)營(yíng)安全,只能安排部分乘客乘坐下趟列車”,鐵路部門對(duì)這一事件的解釋,我能理解。畢竟,對(duì)鐵路運(yùn)輸來(lái)說(shuō),安全是頭等大事。
我能理解,可能不完全因?yàn)槲彝ㄇ檫_(dá)理,還有另外的一個(gè)原因:這事兒沒(méi)攤到我頭上。買了票卻上不去車,晚四個(gè)半小時(shí)回京的憤懣,局外人或難以體會(huì)。從情感上,我對(duì)乘客、鐵路部門都理解、同情,但在法治社會(huì),評(píng)判是非的根據(jù)卻只能是法律。我想結(jié)合國(guó)慶期間和鐵路有關(guān)的另一件事,和鐵路部門一起溫習(xí)下合同法。
先說(shuō)下另一件事:10月4日,由邯鄲東站始發(fā),終點(diǎn)為天津西的G6288次列車,發(fā)售了1至16車的座位,結(jié)果只有1至8車運(yùn)營(yíng),9至16車沒(méi)有發(fā)出。買到后8節(jié)車廂坐票的乘客,只能站著。北京鐵路局回應(yīng)稱,事發(fā)原因是重聯(lián)動(dòng)車組中的一組發(fā)生故障,在當(dāng)?shù)責(zé)o備用動(dòng)車,并向乘客表達(dá)了歉意。
鐵路部門在兩件事中的作為,合同法會(huì)怎么評(píng)價(jià)呢?
乘客花錢買車票,與鐵路部門形成運(yùn)輸合同關(guān)系。合同法第8條規(guī)定“依法成立的合同,對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除合同”。
乘客和鐵路部門各自擁有怎樣的義務(wù)呢?關(guān)于雙方義務(wù),合同法有詳細(xì)規(guī)定,比如乘客不得攜帶危險(xiǎn)品乘車,承運(yùn)人對(duì)乘客傷亡承擔(dān)賠償責(zé)任等,但最核心的義務(wù),也和這兩件事直接相關(guān)的義務(wù),于乘客而言是購(gòu)買車票,鐵路方則是“按照客票載明的時(shí)間和班次運(yùn)輸旅客”(第299條),“擅自變更運(yùn)輸工具而降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求退票或者減收票款”(第300條)。
兩件事中,乘客無(wú)過(guò)錯(cuò),而鐵路方履行義務(wù)卻難說(shuō)到位。第二件事,16節(jié)車廂變成8節(jié)是否屬于變更“交通運(yùn)輸工具”,會(huì)有爭(zhēng)議,但買到坐票卻站了一路,對(duì)這部分乘客來(lái)說(shuō),鐵路方“降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”卻是事實(shí);至于第一件,給乘客改簽到之后的列車,履行合同義務(wù)顯然不到位。
違約并非一定要承擔(dān)責(zé)任,如果有法律規(guī)定的特殊情形,違約方可免除責(zé)任。我國(guó)合同法規(guī)定的法定的免責(zé)事由,僅限于不可抗力,“因不可抗力不能履行合同的,根據(jù)不可抗力的影響,部分或者全部免除責(zé)任,但法律另有規(guī)定的除外”(第117條)。
乘客太多擠不上來(lái),車出故障無(wú)備用動(dòng)車,對(duì)鐵路方而言,算不可抗力嗎?合同法第117條對(duì)不可抗力的界定是“不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況”。按照上述界定,車壞了沒(méi)得換,頂多算意外事件(意外事件不在免責(zé)范疇),而人多車擠現(xiàn)象多年如此,每個(gè)人都能預(yù)見(jiàn),跟不可抗力不沾邊。
一番溫習(xí)下來(lái),鐵路方在兩件事情上的責(zé)任,恐怕完全免不了。我期待權(quán)益受損的乘客能拿到賠償(鐵路方不主動(dòng)賠償,可走訴訟途徑),更期待賠償壓力能倒逼鐵路部門想想辦法,同樣的一幕不能無(wú)休止地演下去了。