文｜彭建銘

來源｜《國(guó)企》雜志2022年6月號(hào)

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上明確指出：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之?！彼謴?qiáng)調(diào)，“在決策程序上，要明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的‘前置程序’，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)過黨組織研究討論后，再由董事會(huì)和經(jīng)理層作出決定?！绷?xí)總書記這些要求，為建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度、正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)提供了根本遵循。

目前，一些具有人財(cái)物重大事項(xiàng)決策權(quán)且不設(shè)黨委的獨(dú)立法人國(guó)有企業(yè)黨支部，在一定程度上存在研究把關(guān)事項(xiàng)泛化、權(quán)限不清、程序簡(jiǎn)化、責(zé)任模糊等問題，其配套的工作機(jī)制缺失或不健全，以致當(dāng)前這一職權(quán)還沒有得到有效地落實(shí)，直接影響了黨支部作用的有效發(fā)揮。

具有人財(cái)物重大事項(xiàng)決策權(quán)且不設(shè)黨委的獨(dú)立法人國(guó)有企業(yè)黨支部，對(duì)重大事項(xiàng)集體研究把關(guān)，是確保黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵，是發(fā)揮民主集中制制度優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，是保障國(guó)有資產(chǎn)安全的需要，也是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的客觀要求。尤其在2019年12月30日《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》頒布實(shí)施后，探索、構(gòu)建和完善相關(guān)制度、工作機(jī)制，成為一項(xiàng)迫切需要研究解決的課題。

推進(jìn)重大事項(xiàng) 集體研究把關(guān)的探索和實(shí)踐

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)并不等于包辦一切。我們既要防止把黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策和指揮中心，把前置研究討論代替其他公司治理主體決策，把支委會(huì)議當(dāng)成“筐”，大事小事往里裝，又要防止借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度而否定黨的領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤思想。黨組織既不能缺位失位也不能越位錯(cuò)位。黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，而非黨組織研究決定。

但是，在推進(jìn)黨支部對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究把關(guān)的探索和實(shí)踐前，還有幾個(gè)問題亟須明晰：

一是“重大事項(xiàng)”，是企業(yè)的全部重大事項(xiàng)、“三重一大”決策事項(xiàng)，還是部分重大事項(xiàng)？如何厘清權(quán)責(zé)邊界？如何正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的關(guān)系？

二是“集體”，是指黨支部全體黨員還是黨支部委員會(huì)，或是黨支部的大多數(shù)黨員？

三是“研究把關(guān)”，是研究討論、研究審議還是研究同意？是否需要做出表決及結(jié)論性意見？

四是黨支部“干部管理權(quán)”移交后，如何實(shí)現(xiàn)管人、管事權(quán)責(zé)相統(tǒng)一？

因此，東方投資黨支部結(jié)合企業(yè)實(shí)際，做了以下積極探索和實(shí)踐：

（一）厘清集體研究把關(guān)重大事項(xiàng)的范圍

2020年5月，東方投資制定并發(fā)布了《東方投資黨支部對(duì)重大事項(xiàng)集體研究把關(guān)的實(shí)施細(xì)則（試行）》和《黨支部集體研究把關(guān)的具體事項(xiàng)、決策主體、流程、權(quán)限清單》（以下分別簡(jiǎn)稱《細(xì)則》和《清單》）。規(guī)范、明確黨支部研究把關(guān)的重大事項(xiàng)范圍、內(nèi)容及運(yùn)作程序。

《細(xì)則》中的重大事項(xiàng)清單，包括9大類27項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類事項(xiàng)。9大類具體是：重大改革發(fā)展、規(guī)劃及計(jì)劃、組織管理、制度建設(shè)、人事任免、投資管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等。27項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類事項(xiàng)中，除第一項(xiàng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院、集團(tuán)公司以及上級(jí)組織決策部署的重大舉措，由黨支部審議批準(zhǔn)外，其他26項(xiàng)均由黨支部研究討論后，提交經(jīng)理層、董事會(huì)和集團(tuán)公司審議通過、審議批準(zhǔn)或備案。

《細(xì)則》實(shí)施至今，黨支部研究討論了47項(xiàng)事項(xiàng)，其中12項(xiàng)為東方投資重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，占26%。其中，研究討論投資事項(xiàng)5項(xiàng)、審議討論人事任免5項(xiàng)、研究討論規(guī)劃計(jì)劃2項(xiàng)。

（二）明晰集體研究把關(guān)重大事項(xiàng)的程序路徑

在研究企業(yè)重大事項(xiàng)時(shí)，黨支部深入調(diào)研、及時(shí)溝通、充分醞釀，按照“議題確定——會(huì)議召開——研究討論——執(zhí)行監(jiān)督”程序路徑，推動(dòng)重大事項(xiàng)決策和執(zhí)行。

1.議題確定。提交黨支部委員會(huì)會(huì)議討論的事項(xiàng)，提議部門填寫東方投資黨支部、總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)議題申報(bào)表，向黨群工作部報(bào)告議題。黨群工作部按照清單初步審查后，向黨支部書記匯報(bào)，由書記同意后列入議題，提交黨支部委員會(huì)會(huì)議討論。

2.會(huì)議召開。黨支部委員會(huì)每月召開一次。根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)有關(guān)人員列席支委會(huì)，提出建議，但不具有表決權(quán)。支委會(huì)在召開前，各支委通過組織專題研討、溝通醞釀等方式了解掌握有關(guān)情況。

3.研究討論。在充分討論和發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，會(huì)議主持人綜合討論情況，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。進(jìn)入支委會(huì)前置研究討論的重大事項(xiàng)，支委會(huì)形成同意、原則同意或不同意意見。對(duì)同意、原則同意事項(xiàng)，經(jīng)理層按照《“三重一大”決策事項(xiàng)管理辦法》，進(jìn)入決策執(zhí)行或進(jìn)一步提交董事會(huì)、集團(tuán)公司決策；對(duì)不同意事項(xiàng)，不再提交經(jīng)理層或董事會(huì)。支委會(huì)否決并不意味著決策的終止，東方投資相關(guān)部門可以重新修改方案，重新從“前置程序”起步進(jìn)入決策流程。

《細(xì)則》實(shí)施至今，黨支部討論企業(yè)重大事項(xiàng)，包括聯(lián)合發(fā)起設(shè)立三峽智慧能源投資有限公司等，均采取前期召開專題會(huì)議研究討論基礎(chǔ)上，支委會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)人員、專業(yè)人員列席會(huì)議方式召開。支委廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，作出表決意見，為科學(xué)決策提供保障。

4.執(zhí)行監(jiān)督。黨支部委員會(huì)會(huì)議作出的重大決策，由黨支部書記或會(huì)議主持人指定人員貫徹落實(shí)，黨群工作部做好檢查、督辦工作。重大決策在貫徹執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一般問題，及時(shí)溝通情況，并積極主動(dòng)妥善處理；出現(xiàn)的重大問題，及時(shí)向黨支部書記匯報(bào)，提請(qǐng)黨支部會(huì)議專題討論。

（三）制定以公司章程為主體的“1 N”的制度體系

1.修訂公司章程。公司章程是企業(yè)內(nèi)部的根本法。修訂公司章程中，單列“黨組織”一章，將支部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)等內(nèi)容作了規(guī)范，明確黨支部研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大事項(xiàng)的前置程序。

2.修訂三重一大辦法。修訂完善公司《“三重一大”決策事項(xiàng)管理辦法》。厘清與董事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，完善重大問題、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)決策的內(nèi)容、規(guī)定和程序。

3.完善配套制度。完成公司的制度“廢、改、立”工作。其中，修訂了6項(xiàng)需要黨支部前置研究討論的投資制度；重新制定了《中層領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》；廢止了15項(xiàng)制度，使黨支部研究把關(guān)的重大事項(xiàng)落實(shí)到公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（四）創(chuàng)新干部管理體制

東方投資黨委調(diào)整為黨支部后，中層領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限移交集團(tuán)公司黨組管理。黨支部如何正確處理“黨管干部”與落實(shí)企業(yè)選人用人權(quán)的關(guān)系，如何開展中層領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用、培訓(xùn)培養(yǎng)、薪酬考核、激勵(lì)約束、監(jiān)督管理等事項(xiàng)，是一個(gè)不可回避的問題。在實(shí)施中，東方投資黨支部堅(jiān)決執(zhí)行“黨管干部”原則，做到管人、管事相統(tǒng)一；同時(shí)在經(jīng)理層任期制契約化、干部市場(chǎng)化管理的要求下，依法落實(shí)董事會(huì)選人用人權(quán)。

1.修訂制度。根據(jù)干部管理權(quán)限的變化，東方投資黨支部廢止了《中層領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》《領(lǐng)導(dǎo)人員任職試用管理辦法》《領(lǐng)導(dǎo)人員因私出國(guó)（境）審批和證照管理規(guī)定》等中層領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，重新修訂了《中層領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》《股東代表及委托董事、監(jiān)事、高管人員管理辦法》等制度。

2.創(chuàng)新實(shí)踐。根據(jù)相關(guān)管理辦法，涉及中層領(lǐng)導(dǎo)人員任免，集團(tuán)公司組織人事部組織考查，東方投資參與，經(jīng)黨支部集體研究討論后，向集團(tuán)公司黨組提出建議，獲得批復(fù)同意后，東方投資董事會(huì)行文任免；涉及中層領(lǐng)導(dǎo)人員兼職，經(jīng)黨支部集體研究討論后，向集團(tuán)公司黨組提出建議，獲得批復(fù)同意后，東方投資行政行文任免；涉及東方投資所屬企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人員任免，由所屬企業(yè)按照本企業(yè)制度，提出方案，組建考查組進(jìn)行考查，方案及考查情況報(bào)東方投資黨支部集體研究討論審批后，所屬企業(yè)行政行文任免；涉及中層領(lǐng)導(dǎo)人員年度民主測(cè)評(píng)、綜合考核，考核工作由集團(tuán)公司人事部組織，東方投資參與，綜合考核結(jié)論、定性描述經(jīng)黨支部集體研究討論后，向集團(tuán)公司黨組提出建議，獲得批準(zhǔn)后執(zhí)行；涉及中層領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)考核指標(biāo)、薪酬、激勵(lì)約束事項(xiàng)，由東方投資按照企業(yè)薪酬、績(jī)效管理相關(guān)制度，納入全員績(jī)效管理，由東方投資經(jīng)理層確定；涉及中層領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)培養(yǎng)、監(jiān)督管理等事項(xiàng)，按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員管理的相關(guān)制度執(zhí)行。

（五）明確責(zé)任落實(shí)

黨支部經(jīng)過集體研究討論，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的表決意見一經(jīng)作出，支部委員在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的支委在董事會(huì)、經(jīng)理層決策時(shí)，落實(shí)黨支部的表決意見。如認(rèn)為重大問題決策不符合黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)及時(shí)指出；對(duì)于董事會(huì)、經(jīng)理層提出異議的事項(xiàng)，黨支部加強(qiáng)分析研究，加強(qiáng)與董事會(huì)、經(jīng)理層的協(xié)調(diào)溝通，并及時(shí)調(diào)整完善；溝通協(xié)調(diào)達(dá)不成一致的，向總部直屬黨委或集團(tuán)公司報(bào)告。審議意見之外的，也可以發(fā)表個(gè)人意見。如出現(xiàn)與黨支部前置研究討論有關(guān)意見未保持一致的，追究相關(guān)支委的責(zé)任。在有關(guān)決策事項(xiàng)出現(xiàn)重大問題時(shí)，涉及個(gè)人發(fā)表意見部分，仍要承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

（六）推進(jìn)量化考核，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

東方投資黨支部推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和量化考核工作，推進(jìn)黨支部對(duì)重大事項(xiàng)集體研究把關(guān)工作的過程化管理。例如：黨支部會(huì)議結(jié)束后，在12小時(shí)內(nèi)出會(huì)議紀(jì)要，對(duì)于研究討論事項(xiàng)，作出意見做到用詞統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；參會(huì)支委書面簽到以及在會(huì)議記錄上對(duì)本人表達(dá)意見簽字確認(rèn)；未達(dá)到三分之二以上的委員到會(huì)不召開會(huì)議；對(duì)于未向支部書記匯報(bào)清楚的議題不上會(huì)；對(duì)于未做充分調(diào)研、論證不清楚、醞釀不充分以及存在疑慮、存在重大分歧的議題不通過。此外，支委會(huì)會(huì)議作出的意見，由專人建立臺(tái)賬，做好檢查、督辦工作。落實(shí)情況與本人年度收入掛鉤，形成黨支部對(duì)重大事項(xiàng)集體研究把關(guān)流程的閉環(huán)管理。

通過落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”清單，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位，以問題為導(dǎo)向，規(guī)范黨支部支委和黨員職責(zé)，不斷完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制，倒逼黨支部、支委的責(zé)任落實(shí)。

（七）提升履職能力，健全協(xié)調(diào)機(jī)制

由于集體研究把關(guān)的重大事項(xiàng)涉及公司戰(zhàn)略、投資、風(fēng)控、法律等多方面的內(nèi)容，所以，對(duì)支委的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力提出更高的要求。支委會(huì)集體研究把關(guān)重大事項(xiàng)的能力，是支委會(huì)能否正確履行職權(quán)的關(guān)鍵。東方投資一方面把政治素質(zhì)好、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干充實(shí)到支部委員中；另一方面現(xiàn)有的支部委員在工作實(shí)踐中持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持做到“知行合一”，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，盡快熟悉投資、風(fēng)控、法律等方面知識(shí)，盡快提升對(duì)重大事項(xiàng)研究把關(guān)的能力。

此外，進(jìn)一步加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)人員、專業(yè)骨干人才的培訓(xùn)培養(yǎng)工作。通過經(jīng)常性培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高中層領(lǐng)導(dǎo)人員、專業(yè)骨干人才的素質(zhì)和能力。對(duì)于一些專業(yè)性比較強(qiáng)的集體研究事項(xiàng)，還充分發(fā)揮公司內(nèi)外部專家、專業(yè)性人才的作用，以保證研究把關(guān)重大事項(xiàng)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng) 進(jìn)行集體研究把關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和成效

東方投資黨支部深入貫徹和落實(shí)習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議等系列講話精神，學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，持續(xù)學(xué)習(xí)總結(jié)國(guó)有企業(yè)黨支部研究把關(guān)重大事項(xiàng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，不斷完善對(duì)重大事項(xiàng)集體研究把關(guān)的相關(guān)制度和工作機(jī)制。近一年來，進(jìn)行了積極的探索和有益的實(shí)踐。經(jīng)過分析總結(jié)，主要取得如下經(jīng)驗(yàn)和成效：

（一）把握了正確的政治方向，確保了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

東方投資黨支部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，突出政治功能，提升組織力；東方投資黨支部深刻理解、準(zhǔn)確把握新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和集團(tuán)公司黨組工作部署上來，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快深化改革的行動(dòng)自覺和生動(dòng)實(shí)踐；東方投資黨支部對(duì)公司貫徹落實(shí)黨和國(guó)家路線、方針、政策，貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨組對(duì)公司的戰(zhàn)略定位要求，從公司的實(shí)際發(fā)展需要出發(fā)，制定了各個(gè)階段的行動(dòng)計(jì)劃和具體舉措；東方投資領(lǐng)導(dǎo)人員特別是黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)人員，提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把貫徹落實(shí)中央決策部署與創(chuàng)新開展工作結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)發(fā)展與履行全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、維護(hù)職工合法權(quán)益結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和決策水平，專題研究學(xué)習(xí)系列講話和黨內(nèi)法規(guī)，組織力量完成制度的“廢改立”，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和程序，使得東方投資重大事項(xiàng)的決策符合黨的路線方針政策，符合黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署。

（二）堅(jiān)持了民主集中制，做到了黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理統(tǒng)一

黨支部對(duì)重大事項(xiàng)“前置程序”集體研究把關(guān)的核心要義是堅(jiān)持民主集中制。習(xí)近平總書記指出，民主集中貫徹得怎么樣，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部做得怎么樣。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是“黨的干部”，是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干。東方投資領(lǐng)導(dǎo)人員特別是黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)人員，按照民主集中制的要求議事、決策、辦事，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)重大事項(xiàng)決策和執(zhí)行的科學(xué)化、民主化，推動(dòng)?xùn)|方投資改革發(fā)展。黨支部進(jìn)一步規(guī)范、明確了黨支部、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各決策主體決策事項(xiàng)的范圍、內(nèi)容及運(yùn)作程序，厘清權(quán)責(zé)邊界；通過建立以公司章程為主體的“1 N”制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，各環(huán)節(jié)工作機(jī)制、工作程序規(guī)范完備，研究討論重大事項(xiàng)的“流程”流暢，完善了中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。

（三）強(qiáng)化了權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保障了國(guó)有資產(chǎn)安全

東方投資黨支部根據(jù)梳理出的重大事項(xiàng)清單，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則履行“前置程序”，形成表決意見，為董事會(huì)、經(jīng)理層決策作出建議意見，并形成了一套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行機(jī)制和制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子，有效避免了決策中的“個(gè)人說了算”“一言堂”。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部形成了互相監(jiān)督、嚴(yán)控腐敗機(jī)制，促進(jìn)了公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，形成了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)了職工合法權(quán)益

東方投資黨支部重點(diǎn)從研究把關(guān)的政策法規(guī)依據(jù)、事項(xiàng)內(nèi)容、金額標(biāo)準(zhǔn)、程序方式、決策權(quán)限、決策執(zhí)行、實(shí)施檢查、責(zé)任落實(shí)等方面，強(qiáng)化了投資決策、投資管理、人事任免、財(cái)務(wù)管理等事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制。防止忽視風(fēng)險(xiǎn)甚至冒險(xiǎn)的事項(xiàng)通過，最大限度地避免因私人利益造成損失的決策失誤。同時(shí)，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，對(duì)涉及黨員、職工切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)應(yīng)當(dāng)由職工大會(huì)審議通過的事項(xiàng)、應(yīng)該聽取職工意見建議的事項(xiàng)等把好關(guān)；對(duì)存在利益關(guān)聯(lián)、利益輸送，或者侵害職工利益、損害社會(huì)公眾利益的事項(xiàng)，黨支部直接否決，切實(shí)保障了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)了社會(huì)公眾利益和職工群眾的合法權(quán)益。

（五）圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，扎實(shí)推進(jìn)了公司高質(zhì)量發(fā)展

東方投資黨支部緊緊圍繞集團(tuán)公司黨組對(duì)東方投資的戰(zhàn)略定位、任期業(yè)績(jī)考核指標(biāo)和年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，積極開展探索、創(chuàng)新和實(shí)踐，發(fā)揮黨支部研究把關(guān)重大事項(xiàng)的作用，并力求科學(xué)、準(zhǔn)確為決策作出建議意見。

同時(shí)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨支部以“黨建 重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目”為抓手，凝聚黨員干部職工的智慧和力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部職工完成各項(xiàng)任務(wù)，形成人人有目標(biāo)、人人有貢獻(xiàn)，比、學(xué)、趕、幫、超，勇挑重?fù)?dān)的企業(yè)文化，切實(shí)發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。2020年，東方投資新立項(xiàng)儲(chǔ)備項(xiàng)目金額、新增項(xiàng)目投資金額、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率以及營(yíng)業(yè)收入等關(guān)鍵指標(biāo)，均全面超額完成年度目標(biāo)。聚焦新目標(biāo)、謀劃新發(fā)展、展現(xiàn)新作為，東方投資已邁入高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

綜上所述，東方投資黨支部創(chuàng)新、探索和實(shí)踐“具有人財(cái)物重大事項(xiàng)決策權(quán)且不設(shè)黨委的獨(dú)立法人企業(yè)黨支部，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究把關(guān)”，并建立和完善了相關(guān)制度、工作機(jī)制，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求、是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、是落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“兩個(gè)一以貫之”要求的生動(dòng)體現(xiàn)。經(jīng)過探索和實(shí)踐，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ慕?jīng)驗(yàn)和成效，但仍然需要在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)和探索，在探索中不斷創(chuàng)新和實(shí)踐，以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)落實(shí)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨支部工作成效。

（作者系東方電氣投資管理有限公司黨群工作部部長(zhǎng)）

編輯丨葉子