隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，工程項目作為固定資產(chǎn)投資最為主要的祖?zhèn)鞑糠郑顿Y規(guī)模不斷擴(kuò)大。不過內(nèi)部控制不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致建設(shè)過程當(dāng)中的浪費問題嚴(yán)重。這就要求工程企業(yè)健全內(nèi)部控制制度，從而節(jié)約資源并改進(jìn)投資的效益。

一、工程項目建設(shè)過程內(nèi)部控制存在的問題

第一，資金問題。在工程項目建設(shè)過曾當(dāng)眾，資金是一個重要的控制內(nèi)容，能夠反映工程企業(yè)的資源調(diào)配是否合理，反映工程項目的投入與產(chǎn)出資金流情況。

在大型的工程項目當(dāng)中，如果缺乏嚴(yán)格的資金控制，對資金獲取以及使用加以合理規(guī)劃與控制，容易因為資金斷裂導(dǎo)致工程建設(shè)的停工，給工程企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。

對工程企業(yè)而言，建設(shè)過程當(dāng)中的原材料等費用都需要事先墊付，如果無法合理配置資金，往往無法保證工程順利竣工。

第二，法律問題。工程建設(shè)過程當(dāng)中往往涉及各種合同，例如施工合同、勞務(wù)合同、材料采購合同以及監(jiān)理合同，這些合同的內(nèi)容以及行業(yè)眾多，因此合同當(dāng)中需要明確規(guī)定雙方的義務(wù)以及權(quán)利，明確各種問題的處理方案。

不過在工程項目的合同當(dāng)中，容易出現(xiàn)一些語焉不詳?shù)膯栴}，未能明確規(guī)定雙方權(quán)利以及義務(wù)，從而影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。常見的法律問題主要集中在勞務(wù)合同以及外包合同當(dāng)中。

第三，安全問題。近年來頻繁出現(xiàn)的施工安全事故引起社會的高度關(guān)注。安全問題可以說是工程建設(shè)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，管理效果直接影響到施工工作人員的健康以及生命安全，工程建設(shè)當(dāng)中存在很多危險源，威脅到施工人員的安全。

工程企業(yè)在安全管理的技術(shù)以及制度方面存在很多問題，并且安全管理的意識以及教育也不夠重視，從而埋下安全問題的隱患。

第四，質(zhì)量問題。工程建設(shè)過程當(dāng)中，施工人員的技能水平、管理人員管理水平以及材料質(zhì)量等都會直接影響到施工質(zhì)量。同時設(shè)計階段施工方案不夠科學(xué)，也會影響到后續(xù)的建設(shè)工作。

二、工程項目建設(shè)過程內(nèi)部控制的關(guān)鍵措施

第一，健全工程項目的內(nèi)部控制環(huán)境?？刂骗h(huán)境可以說是工程項目內(nèi)部控制的氛圍，環(huán)境質(zhì)量好壞對于工程企業(yè)施工人員的內(nèi)部控制意識以及自覺性有著重要的影響。

大部分的條件下，工程項目建設(shè)過程當(dāng)中，出現(xiàn)徇私舞弊的問題主要集中在少數(shù)工作人員，大部分工作人員則被蒙在鼓里。這同工程施工人員的內(nèi)部控制意識薄弱以及控制責(zé)任缺乏有著直接的關(guān)系。

所以工程項目建設(shè)過程中要想加強內(nèi)部控制，首先需要強化工程企業(yè)管理人員的內(nèi)部控制意識以及管理理念，尤其是要重視項目管理人員的教育，讓內(nèi)部控制理念落實到建設(shè)過程當(dāng)中的各個工作人員，為工程企業(yè)塑造內(nèi)部控制的氛圍提供條件。

第二，強化工程項目的內(nèi)控管理。工程施工企業(yè)需要建立健全內(nèi)部控制管理的機(jī)制與體系。內(nèi)部控制制度的建立健全，需要組織工程設(shè)計部門、財務(wù)部門以及施工部門等，評審工程項目可行性的報告。

然后在這一基礎(chǔ)智商，嚴(yán)格落實責(zé)任制度，避免工程項目的可行性研究走過場問題。工程項目建設(shè)需要采取公開招標(biāo)，并且要避免建設(shè)過程當(dāng)中的發(fā)包以及舞弊等問題出現(xiàn)，從源頭上做好建設(shè)過程當(dāng)中的內(nèi)部控制。

除此之外，工程企業(yè)還需要強化內(nèi)部審計，對工程建設(shè)過程當(dāng)中的各種風(fēng)險都進(jìn)行充分的評估，從而加強監(jiān)管力度，一旦工作人員違反內(nèi)部控制措施要嚴(yán)懲不貸。

第三，簽訂合同時需要具備法律顧問。在工程項目的施工合同中，往往包含設(shè)計合同、材料采購合同、勞務(wù)合同以及融資貸款合同等不同的內(nèi)容。所以合同簽訂一方面關(guān)系到項目工程建設(shè)的質(zhì)量以及效率，另一方面也關(guān)系到工程建設(shè)的法律效益，從而形成法律約束力。

合同簽訂過程中需要明確雙方的權(quán)利以及義務(wù)，其中尤其是要規(guī)定違約責(zé)任，工程驗收付款以及施工人員的傷亡賠償?shù)?，都需要在合同?dāng)中做出明確的規(guī)定。在確保合同具備法律效益方面，法律咨詢以及顧問機(jī)構(gòu)的左右非常重要。

因此工程企業(yè)的法律事務(wù)部或者是聘用的律師事務(wù)所，需要確保法律效益貫穿于工程施工合同當(dāng)中，從而防止沒有相應(yīng)的合同規(guī)定或者是合同簽署不善而引發(fā)的法律糾紛，為工程建設(shè)的順利完成提供法律保障。

第四，做好工程建設(shè)的安全控制。工程項目建設(shè)過程當(dāng)中，在保證質(zhì)量的前提下，避免出現(xiàn)安全事故同樣有重要的意義。工程建設(shè)首先需要確保質(zhì)量，這是因為質(zhì)量一方面是工程企業(yè)的生命，另一方面也是工程安全使用的前提與保障。

工程項目當(dāng)中出現(xiàn)各類安全事故，不僅同工程材料的質(zhì)量相關(guān)，同時也跟工程建設(shè)施工的時候，未能根據(jù)設(shè)計圖紙嚴(yán)格施工，以及合理使用材料存在一定關(guān)系。在原材料質(zhì)量可靠的情況下，施工過程存在問題，也會導(dǎo)致工程質(zhì)量無法得到可靠的保證。

所以在工程建設(shè)的實施過程當(dāng)中，建設(shè)質(zhì)量的整體監(jiān)督以及階段性檢查評估有重要的意義。除此之外，工程建設(shè)的過程當(dāng)中存在很多高危作業(yè)項目，這些作業(yè)項目可以說是安全生產(chǎn)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要重點做好控制。

同時保證施工場地安全也是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。施工場地當(dāng)中，工程企業(yè)需要安裝報警系統(tǒng)，同時要設(shè)置安全警示牌，重視施工人員安全教育，這些都是強化安全控制的常見措施。由于目前我國工程項目建設(shè)過程當(dāng)中的工作人員當(dāng)中，農(nóng)民工的比例最高。

因此依法簽訂用工合同，做好農(nóng)民工安全培訓(xùn)以及急救培訓(xùn)，出現(xiàn)安全事故時根據(jù)合同的內(nèi)容給予一定的經(jīng)濟(jì)補償，一方面能夠提高施工人員的安全生產(chǎn)意識，另一方面也是加強內(nèi)部控制的應(yīng)有之義。

總而言之，工程項目建設(shè)過程當(dāng)中，內(nèi)部控制對于保證工程施工的質(zhì)量以及安全都有著重要的意義。工程企業(yè)需要高度重視內(nèi)部控制工作，不斷改進(jìn)并優(yōu)化內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而提高工程企業(yè)的內(nèi)部控制水平，確保工程項目的順利完工。