經濟合同管理不容忽視

筆者在審計中發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位經濟合同管理方面存在問題不容忽視。

合同簽訂較隨意。部分合同內容不完善，對具體事項約定不明確，無簽訂日期，對未達事項無獎懲措施，對標的物數(shù)量、質量標準、價款計算及支付方式不明晰。有些合同的簽訂未經集體討論，未經相關部門審批，為了完善支付手續(xù)，甚至出現(xiàn)同一事項簽訂多份合同，部分合同先履行后簽訂，喪失了合同簽訂的意義。

對合同履行情況缺乏動態(tài)管理。出租、出借等收入未及時收取到位，資金結算未按合同約定[各類審計方法案例報告模板關注公眾號內審網可獲取,內審網注]的進度付款，未按要求預留一定比例的質量保證金。

合同未達到預期績效。部分項目在合同完成后閑置或收效甚微，未能發(fā)揮財政資金效益，形成損失。

針對上述問題，筆者建議：

一是完善內部制度,提高管理意識。

建立健全合同管理崗位責任制度、合同歸口管理制度、合同歸檔制度、臺賬制度。明確合同管理崗位、管理人員工作職責;

對項目合同進行全面、統(tǒng)一管理,包括嚴格控制合同的授權審批和簽署權限，明確辦理業(yè)務和事項的權限范圍、程序和責任;

加強對合同檔案的管理，及時收集、整理、歸檔和保管建設項目資料,做到全面完整。

二是規(guī)范合同實質,前移風險防范。

嚴格執(zhí)行招投標、政府采購等方式，公開公平擇優(yōu)選擇合同主體;

加強對合同主體資格、資質等級、履約能力、社會信用等條件預審，防范合同履約風險;

充分做好可行性研究，針對項目績效設定可量化具體指標和預期產生的社會、經濟效益，便于清晰界定資金適用范圍;

合同盡量使用標準合同文本,加大對工期、質量等方面的關注，做到質量有要求、數(shù)量有規(guī)定、工期有限制、計價有標準等等。

三是全過程監(jiān)督，嚴格責任追究。

加強擬定、簽訂、履約全過程監(jiān)督檢查，加強合同的變更、解除管理，合同在實際履行[各類審計方法案例報告模板關注公眾號內審網可獲取,內審網注]或適當履行確有不可克服的困難而需要變更、解除時，應在法律規(guī)定或合理期限內與對方當事人進行協(xié)商。

履約過程中如發(fā)生糾紛，應按《合同法》等有關法規(guī)的規(guī)定妥善處理。重點關注各階段合同管理及執(zhí)行情況，推動被審計單位加強合同管理，進一步完善內部控制體系建設，提高經濟事項管理質量。

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