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強化政治引領(lǐng),完善黨建考核(強化政治引領(lǐng),完善黨建考核制度)

文/中國出口信用保險公司業(yè)務(wù)管理部黨支部

強化政治引領(lǐng),完善黨建考核(強化政治引領(lǐng),完善黨建考核制度)

中國出口信用保險公司業(yè)務(wù)管理部黨支部組織黨員赴中國信保戰(zhàn)略客戶華為集團(tuán)參觀調(diào)研,推動黨建業(yè)務(wù)深度融合。

思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),機關(guān)黨組織是國有企業(yè)內(nèi)部黨的重要戰(zhàn)斗堡壘,黨的各項路線、方針、政策在企業(yè)里能否落到實處,機關(guān)黨建特別是思想政治建設(shè)至關(guān)重要。通過機關(guān)黨建考評這一重要抓手,強化思想政治引領(lǐng),對促進(jìn)國有企業(yè)機關(guān)黨建與中心工作深度融合發(fā)展,增強企業(yè)經(jīng)營活力均具有重要意義。

國有企業(yè)機關(guān)黨建考評

必須突出思想政治引領(lǐng)

黨的十八大以來,黨的建設(shè)工作加速推進(jìn),國有企業(yè)機關(guān)黨建考核評價制度日臻完善。2017年,中央頒布的《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》,是第一部關(guān)于中央企業(yè)黨建工作的黨內(nèi)法規(guī),其中第二章“責(zé)任內(nèi)容”明確強調(diào)“中央企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,……堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,加強對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)”;第四章“責(zé)任考核與監(jiān)督”明確要求“建立中央企業(yè)黨委(黨組)落實黨建工作責(zé)任制的檢查考核與監(jiān)督機制,明確考核評價內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序”。2018年9月,中共中央政治局召開會議審議《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,要求國有企業(yè)機關(guān)黨支部通過開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),帶動黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核,進(jìn)而形成企業(yè)上下統(tǒng)一思想、凝聚共識、協(xié)調(diào)行動的強大合力,有力保障黨中央各項決策部署在中心工作中深入貫徹落實。

國有企業(yè)機關(guān)黨建考核評價機制現(xiàn)狀

上述規(guī)章制度的出臺實施,對國有企業(yè)機關(guān)黨建考評機制此前存在的流程不清晰、工作不規(guī)范、評價不科學(xué)等問題指明了改進(jìn)方向。機關(guān)干部黨建工作參與度有了很大提升,對黨章黨規(guī)黨紀(jì)有了更清晰的認(rèn)識,黨員意識和黨性修養(yǎng)明顯提高。

但從實踐來看,現(xiàn)行國有企業(yè)機關(guān)黨建考評機制在以下四個方面仍有完善空間,一定程度上制約了政治引領(lǐng)作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

一是考核指標(biāo)設(shè)置相對寬泛,評價的過程存在主觀性??荚u指標(biāo)以定性為主,考評人偏向給出“印象分”,未形成統(tǒng)一客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)。

二是考核評價對象單一,激勵約束作用有待提高??己说淖钚卧灾Р繛橹?,對具體從事黨建工作的基層黨員的考核不夠充分。考核結(jié)果與基層黨員的薪酬、評優(yōu)、晉升掛鉤有限,影響基層黨員開展黨建工作的積極性。

三是黨建業(yè)務(wù)融合不足,仍需探索有效工作方式。由于黨建工作的指導(dǎo)和激勵性質(zhì)與業(yè)務(wù)工作存在較大差異,加之考評體系融合不足,在考核中未將二者緊密結(jié)合,“兩張皮”的現(xiàn)象有待改善。

四是考核頻率較低,階段性過程督導(dǎo)需加強。黨建考評主要是聽述職、查臺賬、投票測評等形式的年終考核,疏于對各支部全年工作的過程監(jiān)督,考評人難以了解支部工作效果,而真正的支部工作“受益者”——基層黨員,大多未參與最終評價,考核結(jié)果不夠客觀。

完善新時代國企機關(guān)

黨建考評機制的對策建議

考核既是干事的“指揮棒”,也是成事的“助推器”。作為新時代的國有企業(yè),要堅決貫徹習(xí)總書記“把抓好黨建作為最大政績”的指示,始終把政治建設(shè)擺在首位,完善機關(guān)黨建工作考評機制,推動機關(guān)基層黨組織切實肩負(fù)起主體責(zé)任,堅決落實黨中央決策部署,推動企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè),服務(wù)國家戰(zhàn)略,全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,在實踐中不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

堅持融合促進(jìn)中心工作。完善國有企業(yè)機關(guān)黨建考評機制要始終堅持融入中心、把握大局、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展這一主線,把黨建工作嵌入企業(yè)管理各個環(huán)節(jié),建立可執(zhí)行、可量化、可監(jiān)督、可評價、可運用的黨建考核評價體系,健全“明責(zé)—履責(zé)—督責(zé)—問責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)管理,把國有企業(yè)基層黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,為國有企業(yè)機關(guān)黨建工作提供源源不斷的生命力。

落實黨建工作責(zé)任到人。抓黨建就要抓責(zé)任制,抓責(zé)任制就要抓責(zé)任人,而新時期國有企業(yè)機關(guān)黨建工作責(zé)任制落實的最主要手段就是考核。對應(yīng)到機關(guān)基層黨組織,黨建工作考核機制抓的主要責(zé)任人是黨支部書記、副書記和支部班子成員。在具體執(zhí)行層面,還要更多抓各項工作的實際“操盤手”——具體執(zhí)行黨建工作的黨員干部。通過考核促使機關(guān)黨支部書記切實履行抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé),調(diào)動支部和黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,才能確保“事有人干,責(zé)有人擔(dān)”,引導(dǎo)國有企業(yè)機關(guān)黨建工作由軟任務(wù)變?yōu)橛仓笜?biāo),強化黨建“主業(yè)”地位。

設(shè)置考評指標(biāo)精準(zhǔn)科學(xué)。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是提高國有企業(yè)機關(guān)黨建質(zhì)量和發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要保障,也是考核評價工作的重要指導(dǎo)原則之一。通過將黨建任務(wù)轉(zhuǎn)化為可量化的測評指標(biāo)和測評標(biāo)準(zhǔn),同時細(xì)化考核分值和權(quán)重,讓考核評價可認(rèn)定、可比較、可落實,切實發(fā)揮考評機制對國有企業(yè)機關(guān)黨建工作的政治引領(lǐng)作用。

一是要豐富考核維度。在明確主體責(zé)任的前提下,針對具體工作內(nèi)容的難度、重要程度、緊急程度,以及工作成效進(jìn)行考評。

二是要增加評價主體。在傳統(tǒng)的以上級評價為主的體系下,按照相關(guān)性原則,增加黨建工作的受眾評價和具體執(zhí)行人員自評。

三是要杜絕形式主義。考核頻次上,日??荚u與年終考評相結(jié)合;考核內(nèi)容上,規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合;成效評價上,形式要件與入腦入心相結(jié)合,切實增強考評體系的針對性、可行性和有效性。

強化考評結(jié)果硬核作用。黨建工作重在落實,考評機制重在應(yīng)用。通過強化結(jié)果應(yīng)用與追責(zé)問責(zé),肯定成績,指出問題,形成反饋意見,加強跟蹤監(jiān)督,構(gòu)建“獎懲分明,能用盡用,以考促行,以評促改”的機制閉環(huán),才能保證黨建考評機制的公正、權(quán)威和實效,更好地發(fā)揮政治引領(lǐng)、服務(wù)中心的作用。

一是與選人用人掛鉤。黨建考核評價結(jié)果應(yīng)作為干部選用、升降去留、培養(yǎng)教育的重要依據(jù),將考核結(jié)果作為管理干部的重要抓手,引導(dǎo)優(yōu)秀的黨務(wù)人才成長為復(fù)合型人才,并有針對性地安排其接受教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗交流,促進(jìn)其全面發(fā)展。

二是與薪酬待遇掛鉤。要加大黨建考核評價結(jié)果與黨員干部薪酬掛鉤的權(quán)重比,在合理范圍內(nèi)及時運用信息化手段展示考核結(jié)果對待遇的影響,讓考核結(jié)果具有更強的導(dǎo)向性和正向激勵作用。

三是與追責(zé)問責(zé)掛鉤。黨建考核結(jié)果必須堅持有錯必糾、有責(zé)必問,強化問責(zé)剛性和“硬約束”,對考核結(jié)果不理想,思想不重視、工作上組織不力、責(zé)任不落實的黨組織,進(jìn)行批評教育、誡勉談話;對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實不到位的,以致基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題、造成黨的建設(shè)存在弱化、虛化、淡化、邊緣化的“四化”問題,導(dǎo)致全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力的,應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),進(jìn)行組織處理;產(chǎn)生嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)處理,切實增強基層黨建“想抓、能抓、會抓、敢抓”的自覺性。

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