探討踐行支部領(lǐng)唱“四個(gè)一”工作法 助推“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合
侯訓(xùn)召
支部,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新修訂的《黨章》明確指出,“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”,進(jìn)一步、再一次明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的地位。如何發(fā)揮支部最大最有效作用和黨員先鋒模范作用,濟(jì)南市人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工作室黨支部積極創(chuàng)新黨建工作模式,結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展,進(jìn)行了有益的嘗試和探索,開展了調(diào)研和實(shí)踐,初步形成了支部領(lǐng)唱“四個(gè)一”工作法,并通過監(jiān)察和司法方面的具體業(yè)務(wù)實(shí)踐,以此推進(jìn)“黨建 業(yè)務(wù)”的深度融合,進(jìn)一步檢驗(yàn)工作法的可行、可復(fù)制之處,取得了預(yù)期效果。
支部領(lǐng)唱“四個(gè)一”工作法的探討和形成脈絡(luò)
近年來,就如何充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的深度融合,濟(jì)南市人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工作室黨支部進(jìn)行了不斷的研究。從黨建工作實(shí)踐來看,讓支部“領(lǐng)唱”,帶動(dòng)黨員群眾投入到實(shí)際業(yè)務(wù)工作中,是推進(jìn)“黨建 業(yè)務(wù)”深度融合十分有效的工作方法。具體說,應(yīng)做好支部領(lǐng)唱“四個(gè)一”工作:一是要有一個(gè)好的支部書記,即要有一個(gè)“領(lǐng)唱的主角”;二是要有一個(gè)陣地,即搭建好“領(lǐng)唱的舞臺(tái)”;三是要有一定的功力,來提高支部水平,即提升“領(lǐng)唱的功底”;四是要有一支較強(qiáng)的黨員隊(duì)伍,最大限度地把作用發(fā)揮出來,即形成“領(lǐng)唱的合力”。這“四個(gè)一”之間的關(guān)系,可說是并聯(lián),可說是串聯(lián),也可說是遞進(jìn),相輔相成,相得益彰,共同促進(jìn)。
第一,支部“領(lǐng)唱”,首先要有一個(gè)“領(lǐng)唱的主角”,即要有一個(gè)帶頭干的支部書記。研究和實(shí)踐證明,一個(gè)集體,一個(gè)團(tuán)隊(duì),沒有核心、沒有主心骨不行。正如一個(gè)雁隊(duì),沒有頭雁,這個(gè)隊(duì)伍可能就要飛散,就會(huì)失去方向和目標(biāo)。所以,有一個(gè)帶頭干的支部書記至關(guān)重要。近年來,我們支部書記作為支部旗手、班長,秉持“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,增強(qiáng)管黨治黨的思想自覺和行動(dòng)自覺,按期召集支委會(huì)和支部黨員大會(huì),深入調(diào)查研究,認(rèn)真做好黨群思想政治工作,定期檢查支部工作計(jì)劃和決議的執(zhí)行情況,按時(shí)向支委會(huì)、支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織報(bào)告工作;堅(jiān)持黨建引領(lǐng),做到黨建和業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手硬”,營造堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的濃厚氛圍;規(guī)范黨支部專題組織生活會(huì)制度,深入查找解決支部和黨員存在的問題,強(qiáng)化黨的觀念、黨員意識(shí)、黨性修養(yǎng);進(jìn)一步規(guī)范民主評(píng)議黨員制度,通過正面教育、自我教育,教育激勵(lì)黨員,提高黨員整體素質(zhì);時(shí)時(shí)處處以身作則,率先垂范,起到了“領(lǐng)頭雁”、“航向標(biāo)”的作用,支部的整體工作邁上了一個(gè)大的臺(tái)階。
2020年10月23日,支部書記張海昕主持召開支委會(huì)研究黨建等重點(diǎn)工作。
第二,支部“領(lǐng)唱”,還要搭建“領(lǐng)唱的舞臺(tái)”,即夯實(shí)陣地建設(shè)。支部唱主角,舞臺(tái)很重要。陣地建設(shè)對(duì)于支部建設(shè)的重要性不言而喻。陣地建設(shè)絕非僅建個(gè)黨員活動(dòng)室那么簡單,而是抓好服務(wù)黨員群眾的載體。有些地方的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,比如,黨群服務(wù)中心大大拓展了城市基層黨支部的服務(wù)功能?!稐l例》對(duì)加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)場所建設(shè),積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和信息化手段,充分發(fā)揮辦公議事、開展黨的活動(dòng)、提供便民服務(wù)等綜合功能作了要求。就人大機(jī)關(guān)的陣地建設(shè)來說,模式和思路也更加寬廣,使得支部建設(shè)更有抓手、章法和力量,支部的戰(zhàn)斗堡壘作用也進(jìn)一步得到增強(qiáng),政治功能明顯提升。近年來,支部組織黨員干部利用多種形式,依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“燈塔-黨建在線”等平臺(tái),跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,全面學(xué)習(xí)黨章,重溫入黨誓詞,不忘入黨初心;學(xué)習(xí)黨史及黨的創(chuàng)新理論,筑牢對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民的思想根基,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”;借助紅色教育基地,組織黨員干部到大峰山黨性教育基地、長清區(qū)馬套村、陳葉翠展覽館、萊蕪戰(zhàn)役陳毅指揮所等地,接受紅色教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐,增強(qiáng)黨員干部堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)黨性修養(yǎng);對(duì)標(biāo)黨建先進(jìn)單位,利用其黨建陣地,拓展視野,打開思路,增強(qiáng)了黨員的先進(jìn)性;通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),組織開展觀紅色影視活動(dòng),進(jìn)一步激勵(lì)廣大黨員干部繼承紅色基因,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)等,取得了良好成效。
2020年7月10日,支部開展“參觀萊蕪戰(zhàn)役陳毅指揮所”主題黨日活動(dòng)。
第三,支部“領(lǐng)唱”,還要提升“領(lǐng)唱的功底”,即提高支部的整體作用和水平。支部這個(gè)“領(lǐng)唱”有了,“舞臺(tái)”有了,但如何提升支部的能力水平,給盼頭、有干頭,激勵(lì)黨員群眾擔(dān)當(dāng)作為,尤為迫切。只有把“唱功”提上去,支部在基層工作中才有引領(lǐng)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們在工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅規(guī)范政治生活,注重去除“三會(huì)一課”、主題黨日中存在的套路化、上下一般粗的現(xiàn)象,開展經(jīng)常性的工作研討,在提升“領(lǐng)唱”功底上下功夫,大大解決了支部存在的動(dòng)力不足、能力不夠、本領(lǐng)恐慌等問題?!邦I(lǐng)唱”的唱功加強(qiáng)了,得到了黨員和群眾的信任和支持,帶動(dòng)了工作的順利開展。近年來,支部堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng),履行政治責(zé)任,始終把黨的建設(shè)擺在首位,牢固樹立抓好黨建就是最大政績的思想,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿全過程,推動(dòng)支部黨員統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí);堅(jiān)持每周結(jié)合室務(wù)會(huì)開展思想教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,讀原文、學(xué)原著、悟原理,自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作;突出抓好意識(shí)形態(tài)工作,倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,教育引導(dǎo)支部黨員時(shí)刻保持清醒頭腦,站穩(wěn)政治立場,通過這一系列的理論學(xué)習(xí)教育,支部領(lǐng)率能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。
2020年8月17日,支部組織集體學(xué)習(xí)教育。
第四,支部“領(lǐng)唱”,還要落腳在形成“領(lǐng)唱的合力”,即凝聚黨員集體力量上。只有支部強(qiáng)起來,支部這個(gè)“領(lǐng)唱”水平提高了,組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾,黨員樣樣都沖鋒在前,做到“跟我來”“隨我走”,群眾就能學(xué)有榜樣、做有示范,黨員群眾就能一塊上、加油干,支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就更加凸顯,黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得就更好。也只有這樣,才能真正把“大合唱”唱好,最終實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的大提升。按照這一思路,近年來,我們以建設(shè)過硬黨支部為目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化組織建設(shè)和黨員模范作用教育,推動(dòng)了整體工作上臺(tái)階上水平。一是發(fā)揮支部組織領(lǐng)導(dǎo)作用,提升黨員思想認(rèn)識(shí)。年初組織制定黨建工作實(shí)施計(jì)劃,明確任務(wù)、目標(biāo)、要求和措施,做到年有計(jì)劃、季有安排、月有主題。針對(duì)人員調(diào)整變化,及時(shí)組織召開支委會(huì)和支部黨員會(huì)議,介紹情況、溝通思想、形成共識(shí),確保支部黨員思想集中統(tǒng)一。開展“三亮三比”活動(dòng),自覺接受組織和社會(huì)各界的監(jiān)督;二是突出抓好黨員的日常管理教育,提升黨員的黨性修養(yǎng)。通過強(qiáng)化教育管理,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用,帶頭遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己,帶頭維護(hù)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,全體黨員干部理想信念堅(jiān)定、作風(fēng)素質(zhì)良好,黨支部的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng);三是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,提升黨員的政治自覺。認(rèn)真落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,按規(guī)定時(shí)限和程序組織召開支部黨員大會(huì)、支委會(huì),定期開展主題黨日;組織領(lǐng)導(dǎo)講黨課,集中開展學(xué)習(xí)研討;認(rèn)真開展組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員和談心談話等活動(dòng);四是加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育,提升黨員廉潔從政意識(shí)。將黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重,常態(tài)化進(jìn)行學(xué)習(xí)教育和監(jiān)督檢查,使鐵的紀(jì)律成為黨員干部的日常習(xí)慣和行為操守。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,繃緊紀(jì)律這根弦。組織黨員干部觀看《蛻變的人生》《牢記初心使命強(qiáng)化政治保障——山東正風(fēng)肅紀(jì)反腐2019》等廉政教育片,參觀市檢察院法紀(jì)教育展覽,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)真正入腦入心。
2020年12月9日,劉程華副主任給支部黨員上十九屆五中全會(huì)精神宣講專題黨課。
“四個(gè)一”工作法推進(jìn)“黨建 業(yè)務(wù)”深度融合的初步實(shí)踐
馬克思主義告訴我們,理論與實(shí)踐相輔相成,是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。近年來,濟(jì)南市人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工作室黨支部積極創(chuàng)新黨建工作模式,注重提升黨建擔(dān)當(dāng)意識(shí)和黨建主業(yè)意識(shí),進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“強(qiáng)化主體責(zé)任”,把黨建落細(xì)落小落到實(shí)處,并貫穿于業(yè)務(wù)工作全過程,在人大監(jiān)督、立法、調(diào)研、代表建議督辦等實(shí)際工作特別是疫情防控阻擊戰(zhàn)中進(jìn)行了進(jìn)一步實(shí)踐,使黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、共同提高。修改完善了市人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工作室工作職責(zé)、工作規(guī)范以及監(jiān)察和司法委員會(huì)工作規(guī)則,建立了重點(diǎn)工作專委會(huì)委員領(lǐng)銜制、履職登記和通報(bào)制度,強(qiáng)化委員依法履職意識(shí)。另外,面對(duì)突如其來的疫情,支部充分發(fā)揮在疫情防控中的戰(zhàn)斗堡壘作用,全體黨員齊上陣,進(jìn)一步檢驗(yàn)了“四個(gè)一”工作法的指導(dǎo)作用,取得了預(yù)期的效果。
第一,堅(jiān)持“黨建 監(jiān)督”,助推人大監(jiān)司方面專業(yè)工作得到有效監(jiān)督。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,緊扣濟(jì)南市“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市建設(shè),圍繞中心,服務(wù)大局,認(rèn)真履行監(jiān)督職能,切實(shí)發(fā)揮好“監(jiān)督員”作用。僅2019年,就組織完成了《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《濟(jì)南市地名管理辦法》兩部法規(guī)的修改立法調(diào)研;突出監(jiān)督重點(diǎn),找準(zhǔn)司法監(jiān)督工作與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),以司法審判、法律監(jiān)督等工作為監(jiān)督重點(diǎn),提請市人大常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告3項(xiàng)、開展執(zhí)法檢查1項(xiàng)、專題詢問1項(xiàng);加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況開展檢查監(jiān)督,組織開展了禁止燃放煙花爆竹、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、12345市民熱線條例、青少年法治教育、婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃等檢查督導(dǎo)7次,監(jiān)督工作取得了良好成效。
2020年7月22日,劉程華副主任帶隊(duì)依法開展檢察監(jiān)督工作。
第二,堅(jiān)持“黨建 辦理”,助推人大監(jiān)司方面代表建議工作得到深入督辦。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,在代表建議督辦中把方向,掌大局,確保了去年代表建議的順利辦結(jié),進(jìn)一步提高了建議的“落實(shí)率”和“滿意率”。工作中,我們把代表建議督辦作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的主要內(nèi)容,并按照“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極協(xié)調(diào)、實(shí)事求是、注重質(zhì)量”的原則,對(duì)辦理有困難的,支部專題研究,加大與承辦單位的溝通協(xié)調(diào)力度,組織召開重點(diǎn)督辦會(huì)、研討會(huì),2019年63件建議面復(fù)率達(dá)到100%,2020年44件建議代表滿意率100%,進(jìn)一步提升了建議辦理的落實(shí)率和滿意率。
2020年9月28日,劉程華副主任參加集中聯(lián)系代表活動(dòng)。
第三,堅(jiān)持“黨建 調(diào)研”,助推人大監(jiān)司方面的專業(yè)工作調(diào)研取得好的成效。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,認(rèn)真踐行黨的宗旨,始終堅(jiān)持“以人民為中心”的思想理念,關(guān)注民生保障和改善,僅2019年就組織開展了養(yǎng)老服務(wù)、“兩保一小”新型服務(wù)業(yè)發(fā)展及從業(yè)人員權(quán)益保障、智能交通及停車場建設(shè)、“出彩人家”創(chuàng)建及鄉(xiāng)村振興等調(diào)研考察9次,推動(dòng)相關(guān)部門解決群眾廣泛關(guān)注的突出問題,開展“遍訪民企”活動(dòng),增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。支部持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動(dòng),在“不忘初心,牢記使命”主題教育期間,聚焦監(jiān)察和司法工作面臨的新情況新問題,組織開展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、法律監(jiān)督、民行檢察監(jiān)督、營商環(huán)境法治保障、司法改革員額法官辦案工作、監(jiān)察體制改革和貫徹《監(jiān)察法》情況等專題調(diào)研6項(xiàng),有力保障了實(shí)際問題的解決。
2020年9月22日,劉程華副主任帶隊(duì)開展掃黑除惡專題調(diào)研。
第四,堅(jiān)持“黨建 防控”,助推疫情防控阻擊戰(zhàn)打出成果。疫情就是命令,防控就是責(zé)任。在這場突如其來的疫情面前,支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分顯現(xiàn)!2020年1月27日(大年初三),支部按照市委、市人大常委會(huì)要求,應(yīng)聲而動(dòng),不講條件,聽從召喚,分編到兩個(gè)督導(dǎo)小組,分別由支部所在的市人大常委會(huì)黨組成員帶隊(duì),開展了為期兩個(gè)多月的疫情防控阻擊戰(zhàn)?!拔逡弧鼻昂螅职凑帐腥舜髾C(jī)關(guān)黨委安排,支部相關(guān)人員先后下沉到各社區(qū)開展疫情防控。為確保防控工作的順利推進(jìn),切實(shí)發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,2月16日,支部及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間各項(xiàng)工作的通知》,提出四個(gè)方面的要求,全面指導(dǎo)黨員疫情期間的防控、安全保護(hù)及業(yè)務(wù)工作的開展等。按照常委會(huì)安排,支部起草了《市人大常委會(huì)關(guān)于村居社區(qū)疫情防控指導(dǎo)意見》,被市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組采納并轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)執(zhí)行。其間,支部全體黨員克服種種困難,認(rèn)真當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”“調(diào)研員”“宣傳員”“督導(dǎo)員”“建言員”“研判員”,下社區(qū)、進(jìn)企業(yè),串村居、訪機(jī)關(guān),聽意見、找問題,摸情況、報(bào)材料。據(jù)統(tǒng)計(jì),參與長清區(qū)、南部山區(qū)等督導(dǎo)的支部一組督導(dǎo)單位47個(gè),提出建議意見46條;參與萊蕪區(qū)(含雪野旅游區(qū))、萊蕪高新區(qū)督導(dǎo)的支部二組先后召開座談會(huì)8次,實(shí)地查看城鄉(xiāng)社區(qū)、廠礦企業(yè)、車站路口、商場超市等檢查點(diǎn)77處,與干部群眾座談1000余人次,向市指揮部反映問題19次、提出建議意見76條,向萊蕪區(qū)、萊蕪高新區(qū)反映問題10次、提出意見建議14條,有20余幅照片被電視臺(tái)、報(bào)紙及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體刊用,所督導(dǎo)的萊蕪區(qū)(含雪野旅游區(qū))、萊蕪高新區(qū)未發(fā)生確診患者和疑似患者,復(fù)工復(fù)產(chǎn)及生產(chǎn)生活秩序得到快速全面恢復(fù),在這次大考中經(jīng)受住了考驗(yàn),接受了鍛煉。另外,支部黨員先后兩次參加捐款活動(dòng),奉獻(xiàn)一片愛心,體現(xiàn)了黨員的高風(fēng)亮節(jié)。
前期,支部自覺將疫情防控常態(tài)化與主題黨日等黨建工作相融合,取得了很好的效果。特別是市人大常委會(huì)劉程華副主任以支部普通黨員身份,帶隊(duì)到市中區(qū)開展疫情防控和“六穩(wěn)”“六?!敝黝}黨日調(diào)研、到山東數(shù)字產(chǎn)業(yè)大廈等開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展主題黨日活動(dòng)、到市中級(jí)人民法院開展“公正司法一心為民”主題黨日調(diào)研、到市中區(qū)開展服務(wù)保障民生主題黨日活動(dòng)及開展以“不忘初心、牢記使命”為主題的代表建議督辦黨日活動(dòng);到仲裁辦調(diào)研黨建工作、到市美術(shù)館組織參觀“戰(zhàn)疫時(shí)刻”——全國攝影家作品實(shí)錄暨劉宇抗疫紀(jì)實(shí)作品展等,有力助推了疫情防控常態(tài)化下的“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,為疫情防控貢獻(xiàn)了人大力量。
2020年“五一”期間,支部派員下沉社區(qū)開展疫情防控。
支部領(lǐng)唱“四個(gè)一”工作法,還只是處于初步摸索和探討階段,有些方面還停留在理論層面,特別是在推進(jìn)“黨建 業(yè)務(wù)”工作的融合方面,還不十分到位,甚至還存在“分水嶺”,融合的“通道”還沒有充分暢通,還需作更進(jìn)一步的實(shí)踐。下一步,支部將作深入調(diào)研,繼續(xù)完善“四個(gè)一”工作法,在堅(jiān)持“黨建 業(yè)務(wù)”融合的深度、廣度上下功夫,力爭通過不斷探索和實(shí)踐,切實(shí)創(chuàng)立一套行之有效的人大工作新機(jī)制。(本文獲2020年濟(jì)南市機(jī)關(guān)黨建課題研究成果二等獎(jiǎng),圖片均由作者提供。作者單位:濟(jì)南市人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工作室)
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