武威日報（張文輝）近年來，我市深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認真落實全國全省抓黨建促脫貧攻堅工作部署，充分發(fā)揮黨建扶貧在脫貧攻堅中的關(guān)鍵作用，圍繞配強一批好書記、建強一套好組織、帶出一支好隊伍，按照“三富三思”激活力、“雙推雙進”促融合、一體整頓強基礎(chǔ)、一套標準促過硬的總體思路，著力構(gòu)建“3211”黨建扶貧工作體系，不斷夯實脫貧攻堅、全面小康的組織基礎(chǔ)。

齊抓共促聚合力。市委切實履行抓黨建促脫貧攻堅政治責任，牢固樹立“抓好黨建是最大政績、脫貧攻堅是最大任務(wù)”理念，緊扣一號工程實施，先后出臺《貫徹從嚴治黨方針加強基層黨組織建設(shè)的意見》《全面加強農(nóng)村基層黨建工作的意見》《實施基層黨建“六項工程”的意見》，部署實施脫貧攻堅“三富三思”主題實踐活動和基層黨建與脫貧攻堅“雙推雙進”工程，全力推動黨建與脫貧攻堅深度融合、互促共進。分別制定縣、鄉(xiāng)黨委書記落實管黨職責意見，把抓黨建促脫貧攻堅作為各級黨組織書記重要職責，建立定期報告、檢查督辦、專項巡察、述職評議、考核評價、激勵問責六項制度，持續(xù)推動脫貧攻堅任務(wù)落實。市委常委會經(jīng)常研究抓黨建促脫貧工作，定期聽取精準扶貧干部人才、實績考核專項匯報，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導帶頭深入一線調(diào)研督導，組織、扶貧等部門全力推動落實。圍繞脫貧退出目標，實行市級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位聯(lián)村、縣級領(lǐng)導定點聯(lián)系、第一書記駐村領(lǐng)導、幫扶工作隊駐村工作、干部結(jié)對包戶，同步聯(lián)系黨建、扶貧“六包雙聯(lián)系”制度，不摘帽不松勁，不脫貧不脫鉤。建立市考核貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)考核貧困村黨建脫貧雙向印證考核機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結(jié)果全市綜合排序，村考核結(jié)果縣（區(qū)）內(nèi)綜合排序，對考核為一般等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進行專題約談和換屆調(diào)整，連續(xù)兩年考核為好班子的，組織部門記錄在案優(yōu)先提拔使用。

“三富三思”激活力。把脫貧攻堅、全面小康作為推進農(nóng)村“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的主陣地，按照中央“把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部”要求，堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，開展脫貧攻堅“三富三思”主題實踐活動，以大學習強化政治引領(lǐng)，大調(diào)研精準查擺問題，大討論厘清發(fā)展思路，大提升促推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大整治補齊弱項短板“五大行動”，引導激勵黨員干部爭當致富能人、爭做帶富先鋒，教育示范貧困群眾“六破六樹”轉(zhuǎn)變觀念，堅定改變落后面貌的信心決心，增強脫貧致富內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，使黨支部真正成為教育黨員的學校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。結(jié)合慶祝建黨96周年，緊扣脫貧攻堅講好專題黨課，開展“不忘初心跟黨走”主題黨日，組織憶苦思甜大討論和克服“小進即滿”“小富即安”、不思進取專題討論，引導黨員群眾知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走，教育先富黨員富而思源、富而思進、富而思幫，幫帶貧困群眾發(fā)展致富項目，培育富民產(chǎn)業(yè)，用辛勤勞動改變貧困面貌。充分發(fā)揮市縣鄉(xiāng)黨校主陣地作用，全力抓好鄉(xiāng)村干部、黨員群眾扶貧政策與致富技能普遍輪訓；開發(fā)“天馬黨建”云平臺，部署精準扶貧專題微視頻課件10集，發(fā)布精準扶貧專題信息101條，凝心聚力促推扶貧政策措施轉(zhuǎn)化為具體項目。堅持群眾至上導向，結(jié)合換屆后鄉(xiāng)村班子分析研判，縣鄉(xiāng)村黨組織書記帶頭進村入戶，“五聽五問五訪”，深查細擺組織建設(shè)和脫貧攻堅難題癥結(jié)，耐心細致做好思想動員，教育引導貧困群眾克服“等靠要”思想，增強自強自立發(fā)展信心，積極接受新技術(shù)新理念；逐戶分析致貧原因，確定脫貧方向、解困目標，制定幫扶計劃、推進措施，指導幫助鄉(xiāng)村黨組織全力抓好整改，精準落實脫貧措施，使支部工作有機融入脫貧攻堅。深入推進“村霸”“蠅貪”專項整治，緊盯重點人和扶貧資金分配發(fā)放末端環(huán)節(jié)，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域違紀問題27起，處理97人，給予黨政紀處分40人。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治，積極創(chuàng)建省級“千村美麗”和“萬村整潔”示范村。

“雙推雙進”促融合。圍繞優(yōu)化組織體系、建強干部人才、統(tǒng)籌任務(wù)推進、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)能力，深入實施基層黨建與脫貧攻堅“雙推雙進”工程。把脫貧攻堅一線作為培養(yǎng)、磨礪和選拔干部的主戰(zhàn)場，大力選拔能干事、干成事、會扶貧、真扶貧的干部，提拔4名脫貧實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進入縣區(qū)班子，選拔112名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，撤換85名工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部，提拔重用63名實績突出的選派干部。著眼脫貧攻堅、全面小康任務(wù)需要，嚴格落實好干部標準，依法從嚴把握村干部任職資格條件，建立任職資格條件負面清單和候選人資格縣鄉(xiāng)村三級審查制度，全面推行競職、黨建、脫貧、辭職“四項承諾”，著力選優(yōu)配強“兩委”班子特別是黨組織帶頭人，強化村黨組織領(lǐng)導核心作用。注重選優(yōu)配強第一書記，堅持把最優(yōu)秀的年輕干部精準選配到第一書記崗位，把第一書記做為培養(yǎng)干部的重要途徑，優(yōu)先把敢于擔當、發(fā)揮作用好、各項工作靠前的第一書記選拔到重要崗位，各類評先選優(yōu)優(yōu)先考慮第一書記。充分發(fā)揮第一書記統(tǒng)籌領(lǐng)導作用，建立村級組織、聯(lián)村單位、駐村工作隊工作力量分工協(xié)作、重點任務(wù)集中推進、群眾工作齊抓共促機制，集成幫扶合力，強化包聯(lián)責任，努力把每一個幫扶項目、每一筆幫扶資金轉(zhuǎn)化為發(fā)展致富的血脈。以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，堅持增強“造血”功能與提升“輸血”幫扶相結(jié)合，把培養(yǎng)黨員致富帶富能力、培育壯大富民產(chǎn)業(yè)作為黨建扶貧核心任務(wù)，深入推廣民勤縣沙灘村“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民”經(jīng)驗，全面推行黨支部 合作社（協(xié)會） 致富帶頭人、黨員中心戶 合作社（協(xié)會） 致富帶頭人等產(chǎn)業(yè)扶貧黨建模式，實施黨員素質(zhì)提升、項目黨員、黨員帶富“三項行動”， 努力實現(xiàn)村有增收產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目。近三年來，培育黨員致富帶頭人685名，組建產(chǎn)業(yè)黨組織976個，創(chuàng)建沙灘村式黨支部129個，帶動群眾建成設(shè)施農(nóng)牧業(yè)22.56萬畝，發(fā)展特色林果31萬畝，移民搬遷11萬人，累計減貧27.2萬人，農(nóng)村居民人均可支配收入達到9784元。

一體整頓強基礎(chǔ)。聚焦強書記、抓班子、建隊伍、提能力、轉(zhuǎn)作風、建制度，開展“百村示范百村整治”行動，建立黨政部門進軟村、經(jīng)濟部門進窮村、政法部門進亂村、涉農(nóng)科技部門進產(chǎn)業(yè)村駐點整頓機制，嚴格落實縣級領(lǐng)導 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 聯(lián)村單位黨組織 駐村幫扶工作隊 軟弱渙散村黨組織“4 1”包抓責任，通過配強班子治“軟”，發(fā)展經(jīng)濟治“窮”，完善制度治“散”，維護穩(wěn)定治“亂”，轉(zhuǎn)化升級后進村黨組織96個。著眼增強政治功能、提升服務(wù)功能，嚴格落實《村級組織工作規(guī)則》，全面推廣“五議五公開”工作法，健全村干部輪流坐班和為民服務(wù)全程代理制度，加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，不斷完善貧困鄉(xiāng)村治理機制。強化黨建、脫貧、發(fā)展“三項考核”，建立村干部工資報酬與脫貧績效掛鉤機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位單列績效考核獎勵報酬。全面建立村干部人身意外傷害保險補助制度，列支村級集體經(jīng)濟發(fā)展財政專項資金2000萬元，優(yōu)先扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，增強自我“造血”能力。

一套標準促過硬。著眼建立經(jīng)常性“黨性體檢”機制，出臺《基層黨組織標準化建設(shè)意見》，堅持定量與定性相結(jié)合，從組織設(shè)置、班子建設(shè)、教育管理、組織生活、為民服務(wù)、場所建管、工作運行、基本保障8個方面，區(qū)分8個領(lǐng)域從嚴從實建立基層黨組織標準化建設(shè)體系，引導基層黨組織對標查改，按照一年推廣打基礎(chǔ)、兩年深化出成效、三年全面上臺階總體目標，系統(tǒng)破解基層對黨建工作“抓什么、怎么抓”不懂不會、不嚴不實問題，全力創(chuàng)建標準型、示范型黨組織，推動農(nóng)村各領(lǐng)域黨建工作整體推進、全面加強。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，全力抓好支部建設(shè)這個最重要的基本建設(shè)，從加強和規(guī)范基本組織生活、解決不經(jīng)常不認真不嚴肅問題入手，統(tǒng)一編印配發(fā)《黨支部工作手冊》，明確“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等具體操作規(guī)程，細化學習討論發(fā)言、組織生活考勤、黨費交納明細等內(nèi)容，推動黨支部制定落實年度“三會一課”計劃、全面推行主題黨日，對支部10項日常工作的時間、程序、內(nèi)容、標準等要素實行全程記實管理，把全面從嚴要求落實到支部工作各個環(huán)節(jié)各個方面，確保支部組織生活按時提質(zhì)增效、全過程可追溯，以組織生活規(guī)范化常態(tài)化促進支部工作標準化；嚴格黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活紀律，以上率下，引領(lǐng)全體黨員強化組織生活自覺，把參加組織生活當成“必修課”，把嚴格嚴肅作為好習慣，促進支部個個過硬、黨員人人合格。