完善內(nèi)控制度,防范內(nèi)控風(fēng)險(完善內(nèi)控制度,防范內(nèi)控風(fēng)險的措施)
加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制不僅是行政事業(yè)單位自我約束的有效手段,也是提高公共服務(wù)效率的重要方式。隨著外部環(huán)境不斷變化,內(nèi)部控制方面凸顯出一些矛盾,必須建立健全內(nèi)控體系,才能更好的提高行政事業(yè)單位管理水平,防范不同領(lǐng)域風(fēng)險。
1、 目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題
(1) 內(nèi)部控制意識淡薄
部分政事業(yè)單位對內(nèi)控制度的重要性認識不到位,認為內(nèi)控就是管理制度,不需要建立內(nèi)控制度體系,部分職工也對內(nèi)控制度理解的不到位,對單位層面和業(yè)務(wù)層面風(fēng)險認識不足,認為行政事業(yè)單位不像企業(yè)那樣存在各種經(jīng)濟風(fēng)險,因而對推進內(nèi)控制度建立缺乏動力。
(2) 內(nèi)控制度修訂完善不及時
部分行政事業(yè)單位雖然各項管理制度比較完整,但是沒有系統(tǒng)的納入整個內(nèi)控體系中,或者部分單位有專門的內(nèi)控制度,但是沒有結(jié)合單位的實際情況、外部環(huán)境的變化、單位經(jīng)濟活動的調(diào)整和管理要求的提高而不斷修訂完善,內(nèi)控制度無法適應(yīng)職能職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍的變化。
(3) 缺乏內(nèi)部控制監(jiān)督體系
內(nèi)部監(jiān)督是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段,大部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)立專門的內(nèi)審機構(gòu)或者監(jiān)督機構(gòu),單位的審計監(jiān)督基本依賴于財政部門和審計部門,事后監(jiān)督多,內(nèi)部監(jiān)督少,導(dǎo)致內(nèi)控制度不能有效發(fā)揮約束和協(xié)調(diào)功能。
2、 完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的建議
(1) 增強內(nèi)控管理意識
單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認識內(nèi)部控制工作的重要性,深刻理解內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要意義,加強內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確職責(zé),落實主體責(zé)任。同時,樹立全員參與的內(nèi)控意識,每個人要按照自己的職責(zé)權(quán)限、范圍和程序去工作,從而營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。
(二)完善內(nèi)部控制制度體系
在單位現(xiàn)有各項制度基礎(chǔ)上,結(jié)合實際制定內(nèi)容全面、流程完善、權(quán)責(zé)明確、切實可行的內(nèi)部控制制度,杜絕照搬照抄、重數(shù)量輕質(zhì)量、條款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)模糊等現(xiàn)象。加強對單位重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)的控制,使單位內(nèi)控制度涵蓋所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),根據(jù)外部環(huán)境和職能職責(zé)的變化及時修訂和完善。
(三)強化內(nèi)部審計監(jiān)督
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)或者內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu),并配備單獨的審計或者內(nèi)部監(jiān)督人員,定期或不定期檢查單位內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的問題并提出改進建議。通過日常監(jiān)督和專門監(jiān)督,提升單位內(nèi)部控制工作的質(zhì)量和效率。