導(dǎo)讀：

建設(shè)工程合同的管理包括當(dāng)事人條款合同應(yīng)明確發(fā)包人與承包人的相關(guān)信息、工程名稱和范圍、施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃、對(duì)工程應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出承諾、竣工結(jié)算等相關(guān)內(nèi)容。

建設(shè)工程比其他的普通合同要更為復(fù)雜，合同簽訂時(shí)也是要十分謹(jǐn)慎的。

一、建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人條款合同應(yīng)明確發(fā)包人與承包人的名稱、法定代表人、工商登記號(hào)、住所及聯(lián)系方式等基本情況，承包人應(yīng)具備與合同工程相對(duì)應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。

　?。ǘ┕こ堂Q和范圍（標(biāo)的物條款）

　　該條款主要用于明確合同所指向的建設(shè)工程的內(nèi)容和范圍。項(xiàng)目名稱、施工現(xiàn)場的位置、施工界區(qū)等都應(yīng)在合同中予以明確。

　?。ㄈ┦┕?zhǔn)備條款該部分條款主要對(duì)在工程施工前應(yīng)完成的工作進(jìn)行約定，主要包括施工現(xiàn)場具備施工條件，土地平整、道路通暢及水電設(shè)施應(yīng)予完成；具備必要的施工合法性文件，其中最重要的文件即為施工許可證，依建筑法規(guī)定，未取得施工許可證的工程不能開工，當(dāng)然還包括其他如臨時(shí)用地、爆破作業(yè)等其他許可文件；施工場地地質(zhì)和地下管線資料及工程設(shè)計(jì)圖紙的交付，發(fā)包人并應(yīng)對(duì)其提供的資料和圖紙的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

　?。ㄋ模┦┕そM織設(shè)計(jì)和工期承包人應(yīng)提交施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)發(fā)包人指定的監(jiān)理工程師或發(fā)包人駐場代表確認(rèn)后，承包人應(yīng)按進(jìn)度計(jì)劃組織施工，并接受監(jiān)理工程師或發(fā)包人駐場代表的檢查與監(jiān)督。合同應(yīng)明確工程開工與竣工日期，并對(duì)工期延誤及相關(guān)責(zé)任問題進(jìn)行約定。

　　（五）工程質(zhì)量和檢驗(yàn)條款承包人應(yīng)對(duì)工程應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出承諾。按國家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)按分項(xiàng)、分部、單位工程的質(zhì)量評(píng)定均分為“合格”與“優(yōu)良”兩個(gè)等級(jí)，合同應(yīng)約定工程質(zhì)量需符合何種標(biāo)準(zhǔn)，以及當(dāng)雙方對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭議時(shí)的鑒定機(jī)構(gòu)及其程序。

　　在工程施工過程中，甲方委派的監(jiān)理工程師或駐場代表有權(quán)隨時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)問題則承包人應(yīng)予拆除和重新施工，使之達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)隱蔽工程和中間工程的驗(yàn)收程序及雙方責(zé)任，合同也應(yīng)作出約定。

　?。﹥r(jià)款及其支付在建設(shè)工程合同實(shí)務(wù)中，價(jià)款問題產(chǎn)生的糾紛最為常見。建設(shè)工程尤其是大型工程的造價(jià)金額通常較大，合同履行期相對(duì)較長，其中可變因素較多，因此在客觀上也確實(shí)存在價(jià)款難以確定或其確定過程較復(fù)雜的情況。建設(shè)部２００１年頒布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定了三種建設(shè)工程施工合同價(jià)款的方式：固定價(jià)，即合同總價(jià)或單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整；可調(diào)價(jià)，即合同約定工程價(jià)格在實(shí)施期間隨價(jià)格變化而調(diào)整；工程成本加酬金確定的價(jià)格。當(dāng)事人可在合同中約定其中一種計(jì)價(jià)方式。

　　在工程款的支付方面，通常工程款可分為三部分：預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款。預(yù)付款是指開工前由發(fā)包人向承包人支付的款項(xiàng)，款項(xiàng)用于承包人開工前期的準(zhǔn)備工作，該部分款項(xiàng)應(yīng)于開工后從發(fā)包人應(yīng)付工程款中扣除。進(jìn)度款則指發(fā)包人按合同約定的工程進(jìn)度逐筆支付的款項(xiàng)。由于建設(shè)工程施工合同的承攬合同性質(zhì)，勢不能要求承包人承擔(dān)墊付工程款的義務(wù)，因此根據(jù)工程進(jìn)度支付工程進(jìn)度款是建設(shè)工程施工合同的重要特點(diǎn)。結(jié)算款是指工程竣工后，雙方對(duì)工程總價(jià)進(jìn)行結(jié)算所確認(rèn)的工程款，對(duì)發(fā)包人已付工程款與結(jié)算款的差額部分，發(fā)包人應(yīng)予支付。

　?。ㄆ撸┎牧霞霸O(shè)備供應(yīng)建設(shè)工程涉及到大量的材料與設(shè)備，因此合同應(yīng)就材料與設(shè)備供應(yīng)主體、供應(yīng)范圍、供應(yīng)日期、驗(yàn)收程序及標(biāo)準(zhǔn)、保管責(zé)任等問題進(jìn)行約定。材料和設(shè)備既可由發(fā)包人提供，也可由承包人提供，提供方應(yīng)對(duì)材料與設(shè)備的合格性承擔(dān)責(zé)任，另一方有權(quán)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)并提出質(zhì)量異議。

　?。ò耍┛⒐を?yàn)收與結(jié)算條款竣工驗(yàn)收與結(jié)算條款應(yīng)對(duì)驗(yàn)收和決算的程序進(jìn)行明確約定。在預(yù)計(jì)竣工日期之前的合理期限內(nèi)，承包人應(yīng)通知發(fā)包人準(zhǔn)備驗(yàn)收，并提供相關(guān)驗(yàn)收資料，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)各方包括勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等與承包人共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并對(duì)存在的質(zhì)量問題提出修改意見，驗(yàn)收合格或經(jīng)修改后合格的，承包人應(yīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。發(fā)包人不組織驗(yàn)收的，應(yīng)承擔(dān)對(duì)其不利的法律后果。

　　竣工驗(yàn)收后，雙方應(yīng)按合同約定或法定程序進(jìn)行結(jié)算。建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》對(duì)工程竣工結(jié)算的程序規(guī)定如下：“工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：

　?。薄⒊邪綉?yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件；

　?。病?span id="gkep7e9w" class="candidate-entity-word" data-gid="2479625">發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可；

　?。场l(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商；

　?。础l(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核；

　?。?、發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。

　　發(fā)承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為２８日。發(fā)承包雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個(gè)月內(nèi)可以向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。”

　　如當(dāng)事人約定采取固定價(jià)格的方式，則在結(jié)算環(huán)節(jié)當(dāng)不易發(fā)生糾紛。但是，對(duì)大型工程項(xiàng)目而言，以固定價(jià)格方式計(jì)價(jià)并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槠陂g可變因素太多，如由此導(dǎo)致的造價(jià)差距太大，一方當(dāng)事人可以情事變更原則要求變更合同。此外，因發(fā)包人原因如設(shè)計(jì)變更等調(diào)整合同造價(jià)的情況也難以避免。需要注意的是，發(fā)包人并沒有權(quán)利對(duì)承包人提交的結(jié)算資料進(jìn)行隨意調(diào)整。除合同約定的內(nèi)容外，對(duì)工程施工過程中發(fā)包人或其代理人已確認(rèn)的部分工程價(jià)格，發(fā)包人應(yīng)予認(rèn)可。即便雙方委托或由法院或仲裁機(jī)構(gòu)委托價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定，其也不能脫離合同條款及當(dāng)事人在合同履行過程中已生成的合同文件的約定。因此，對(duì)承包人而言，合同履行過程中有關(guān)書面證據(jù)的保全有著極為重要的意義。

　?。ň牛┻`約責(zé)任及索賠條款發(fā)包人可能存在的主要違約事由為不依合同約定支付工程款，此外還存在著不提供必要的施工條件及資料、不按期組織各類驗(yàn)收等情形，合同應(yīng)對(duì)各種可能的違約情形的違約責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的主要方式為實(shí)際履行、賠償損失和解除合同。承包人可能存在的主要違約事由是未按期完工及完成的工程質(zhì)量不符合法定及約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及與之相對(duì)應(yīng)的不能提供必要的工程竣工資料。承包人承擔(dān)違約責(zé)任的主要方式為修理或重作、賠償損失、解除合同。合同應(yīng)對(duì)履行過程中的索賠程序進(jìn)行約定，一旦出現(xiàn)索賠事由，守約方應(yīng)及時(shí)向違約方發(fā)出索賠通知，并提供相關(guān)證據(jù)，違約方應(yīng)按合同約定的期限進(jìn)行答復(fù)和處理。

　?。ㄊ┏邪吮Ｐ挢?zé)任承包人通常以簽訂質(zhì)量保修書的形式明確其保修責(zé)任。承包人的保修責(zé)任為法定責(zé)任，建筑法對(duì)此作出了原則性規(guī)定，并授權(quán)國務(wù)院對(duì)具體保修范圍和最低保修期限作出規(guī)定。國務(wù)院２０００年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第４０條規(guī)定：“在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

　?。?、基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

　　２、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為５年；

　　３、供熱與供冷系統(tǒng)，為２個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為２年；其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

　　二、建設(shè)工程合同包括哪些合同

　　由于一項(xiàng)工程的建設(shè)需要經(jīng)過勘察、設(shè)計(jì)、施工等若干過程才能最終完成，所以，建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。

　　勘察合同，指發(fā)包人與勘察人就完成建設(shè)工程地理、地質(zhì)狀況的調(diào)查研究工作而達(dá)成的協(xié)議?？辈旃ぷ魇且豁?xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，所以一般應(yīng)當(dāng)由專門的地質(zhì)工程單位完成?？辈旌贤褪欠从巢⒄{(diào)整發(fā)包人與受托地質(zhì)工程單位之間關(guān)系的依據(jù)。

　　設(shè)計(jì)合同實(shí)際上包括兩個(gè)合同，一是初步設(shè)計(jì)合同，即在建設(shè)工程立項(xiàng)階段承包人為項(xiàng)目決策提供可行性資料的設(shè)計(jì)而與發(fā)包人簽訂的合同。二是施工設(shè)計(jì)合同，是指在承包人與發(fā)包人就具體施工設(shè)計(jì)達(dá)成的協(xié)議。

　　施工合同主要包括建筑和安裝兩方面內(nèi)容，這里的建筑是指對(duì)工程進(jìn)行營造的行為。安裝主要是指與工程有關(guān)的線路、管道、設(shè)備等設(shè)施的裝配。

　　三、建設(shè)工程合同屬于專屬管轄嗎

　　建設(shè)工程合同糾紛適用合同地域管轄而非專屬管轄。

　　最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條 建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地。

　　本條是關(guān)于建設(shè)工程施工合同地域管轄的程序性規(guī)定。明確規(guī)定建設(shè)工程施工合同糾紛案件不適用專屬管轄，而應(yīng)當(dāng)按照《民事訴訟法》第二十四條規(guī)定，適用合同糾紛的一般地域管轄原則管轄。按照一般地域管轄原則，建設(shè)工程施工合同糾紛案件應(yīng)當(dāng)以施工行為地為合同履行地的，由施工行為地或者被告所在地人民法院管轄。

　　此外，建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。雙方可在合同約定比前述最低保修期限較長的保修期，但不得短于法定最低保修期限。保修期間，由于承包人實(shí)施保修行為造成發(fā)包人損失的，應(yīng)予賠償。

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