近年來，濟(jì)寧太白湖新區(qū)在政府合同管理領(lǐng)域創(chuàng)新行政執(zhí)行方式，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與政府合同管理有機(jī)結(jié)合，推動政府合同管理各環(huán)節(jié)線上集成化辦理，打造政府合同數(shù)字化管理新模式，實(shí)現(xiàn)了政府合同管理效能和機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行力“雙提升”。

創(chuàng)新管理體制。設(shè)立“合同管理委員會”，全面負(fù)責(zé)新區(qū)政府合同管理，下設(shè)“合同管理委員會辦公室”，具體負(fù)責(zé)政府合同業(yè)務(wù)指導(dǎo)、單位咨詢、論證審查、履約監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作，變“各管一攤”為“集成監(jiān)管”。拓展覆蓋范圍。突破原有政府合同審查范圍，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行政府合同標(biāo)的額“全覆蓋”管理，將以鎮(zhèn)（街）、各部門單位名義對外簽訂的招投標(biāo)、政府采購、合作共建、建設(shè)施工等一系列使用財(cái)政資金的各類政府合同，全部納入新區(qū)合同管理委員會監(jiān)管范疇。強(qiáng)化制度建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)新區(qū)法治制度體系不斷完善，出臺《政府合同管理辦法》，為新區(qū)政府合同管理工作全面開展奠定了制度基礎(chǔ)；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范對外合作合同管理的通知》，對新區(qū)各政府方投資主體對外簽訂合作合同的程序和要求作出規(guī)定，全面規(guī)范了政府、國有企業(yè)對外合作行為。

流程設(shè)置再造。全面梳理政府合同監(jiān)管流程，將合同起草、在線咨詢、征求意見、合法性審查、意見反饋、簽約備案、履約監(jiān)管等環(huán)節(jié)與數(shù)字化管理相融合，進(jìn)行流程再造和模式優(yōu)化，建立“新區(qū)政府合同數(shù)字化管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了政府合同管理“全生命周期”數(shù)字化監(jiān)管。優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。優(yōu)化“新區(qū)政府合同數(shù)字化管理系統(tǒng)”功能，開設(shè)“法律法規(guī)庫”“合同文本庫”“合同條款庫”，為起草單位高質(zhì)量擬定合同提供借鑒和參考；支持多部門在線協(xié)同辦公，讓“數(shù)據(jù)跑腿”，便于修改意見匯集；融入法律顧問審查與管理人員復(fù)核雙重審定機(jī)制，避免工作脫節(jié)；合同文本修改全過程留痕，上傳合同自動歸檔并形成全過程數(shù)據(jù)庫以便備查，搭建起政府合同“一站式”服務(wù)平臺。提升執(zhí)行效能。通過系統(tǒng)提示信息，督促相關(guān)部門及時(shí)辦理未結(jié)事項(xiàng)，有效縮短各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)行力再提升。一份合同從起草到審定的時(shí)間由原來的15日變?yōu)楫?dāng)前的3個(gè)工作日。

突出法治引領(lǐng)。引入法律顧問全程參與政府合同“全生命周期”管理，加強(qiáng)征信調(diào)查、業(yè)務(wù)談判、合同起草、合法性審查、意見反饋、風(fēng)險(xiǎn)識別、擬定防范措施等工作的指導(dǎo)和咨詢解答。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。全面整合財(cái)政、建設(shè)、公共資源、法治、法律顧問等人員力量，根據(jù)合同不同類別、引入方式等，分別重點(diǎn)征求專業(yè)部門、行業(yè)意見，充分發(fā)揮部門、行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化政府合同管理過程中的聯(lián)動協(xié)作，為合同起草單位及時(shí)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)政府合同管理的專業(yè)化水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立合同風(fēng)險(xiǎn)問題數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化在庫數(shù)據(jù)信息分析識別能力，構(gòu)建起政府合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制。通過數(shù)據(jù)匯聚、分析、識別進(jìn)行履約風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提醒承辦單位針對預(yù)警信息及時(shí)進(jìn)行甄別，提前籌劃防范措施、及時(shí)應(yīng)對化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，大大降低了政府合同法律風(fēng)險(xiǎn)和履約風(fēng)險(xiǎn)。

太白湖新區(qū)政府合同數(shù)字化管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ饺遮叧墒欤欢嗉沂〖壝襟w刊發(fā)推廣。今年3月份省司法廳印發(fā)的《山東省司法廳關(guān)于2022年度合法性審查工作情況的通報(bào)》中，新區(qū)經(jīng)驗(yàn)更是獲充分肯定，而且得到濟(jì)南市歷城區(qū)、濟(jì)陽區(qū)司法局等單位關(guān)注，并被濟(jì)陽區(qū)政府寫入《政府工作報(bào)告》作為推進(jìn)法治建設(shè)工作的借鑒案例，在全省范圍內(nèi)打響了新區(qū)數(shù)字化改革品牌。

通訊員 翟來迎 記者 鄧超