各相關(guān)單位：

為加強和規(guī)范貴州省科研機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》《貴州省省級財政專項資金管理辦法》《省科技廳權(quán)責(zé)事項運行規(guī)定（暫行）》等有關(guān)規(guī)定，我們重新制定了《貴州省科研機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：貴州省科研機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金管理辦法

貴州省財政廳 貴州省科學(xué)技術(shù)廳

2021年11月12日

附件

貴州省科研機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范貴州省科研機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金管理，提升我省自然科學(xué)研究機構(gòu)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《貴州省省級財政專項資金管理辦法》以及財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科研機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指省級財政安排專項用于支持我省自然科學(xué)研究機構(gòu)和新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)的資金。專項資金的管理和使用應(yīng)堅持績效導(dǎo)向、突出重點、厲行節(jié)約的原則。

第三條 部門職責(zé)

（一）省財政廳結(jié)合專項資金使用績效和財力可能，將專項資金列入省級財政預(yù)算，并會同省科技廳對資金使用情況進(jìn)行督查，督導(dǎo)部門實施績效管理，開展財政重點績效評價。負(fù)責(zé)審核省科技廳報送的年度預(yù)算、決算和績效目標(biāo)。

（二）省科技廳負(fù)責(zé)組織預(yù)算申報和評審，根據(jù)相關(guān)財經(jīng)法規(guī)管理和使用專項資金，組織實施全過程預(yù)算績效管理，編報專項資金決算。負(fù)責(zé)專項資金支持項目的立項和審批，按規(guī)定及時將資金撥付項目單位，對項目資金進(jìn)行具體管理和監(jiān)督。

第二章 支持對象及支持方向

第四條 支持對象

（一）省屬自然科學(xué)研究機構(gòu)。

（二）市（州）政府所屬自然科學(xué)研究機構(gòu)。

（三）符合《貴州省新型研發(fā)機構(gòu)支持辦法(試行)》支持條件的新型研發(fā)機構(gòu)。

第五條 支持方向

（一）支持科研機構(gòu)改善科研基礎(chǔ)條件。

（二）支持科研機構(gòu)開展創(chuàng)新人才團(tuán)隊建設(shè)，培育和引進(jìn)高層次人才。

（三）支持科研機構(gòu)開展基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升科研機構(gòu)原創(chuàng)能力。

（四）支持科研機構(gòu)搭建公共服務(wù)平臺。

（五）引導(dǎo)科研機構(gòu)圍繞省委省政府重大決策部署、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。

（六）組織開展項目評審相關(guān)工作經(jīng)費。

第三章 支持方式及列支范圍

第六條 專項資金主要采取前補助支持方式。資金按照項目任務(wù)書約定的預(yù)算使用。其中，支持改善科研基礎(chǔ)條件、開展創(chuàng)新人才團(tuán)隊建設(shè)、開展基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究、搭建公共服務(wù)平臺類項目，專項資金原則上只能用于項目單位自身創(chuàng)新能力建設(shè)；支持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化類項目，可根據(jù)實施需要轉(zhuǎn)撥不超過50%的項目資金給相關(guān)參與單位。

第七條 專項資金不設(shè)間接費用，直接費用包括：

（一）設(shè)備費：在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，租賃外單位儀器設(shè)備，計算類儀器設(shè)備和軟件工具發(fā)生的費用。鼓勵通過共享、租賃、改造、試制專用儀器設(shè)備減少科研項目設(shè)備的購置預(yù)算。申請新購置單臺套價值在20萬元及以上科研儀器設(shè)備的，項目單位須同時提交本單位大型科研儀器設(shè)備查重及共享情況自查報告。

（二）業(yè)務(wù)費：在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等材料及相關(guān)費用；在項目實施過程中支付給外單位(包括項目單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等測試化驗加工費用；在項目實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等燃料動力費用；在項目實施過程中發(fā)生的差旅費、會議費和國際合作交流費；在項目實施過程中需支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用；在項目實施過程中發(fā)生的其他業(yè)務(wù)支出。

（三）勞務(wù)費：在項目實施過程中支付給參與項目的在校生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員的勞務(wù)性費用，以及在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。

項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其應(yīng)由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納入勞務(wù)費科目。

支付給臨時聘請咨詢專家的費用執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 工作經(jīng)費。指為組織開展專項資金項目管理所發(fā)生的相關(guān)費用。年度工作經(jīng)費的提取比例應(yīng)控制在財政年度專項資金總預(yù)算的2%以內(nèi)。工作經(jīng)費開支范圍包括：

（一）專項資金項目咨詢、評審、驗收、督查、評估及相關(guān)檔案管理。

（二）專項資金績效評價、審計及專項資金項目管理內(nèi)控制度建設(shè)。

第四章 預(yù)算編制執(zhí)行

第九條 項目單位根據(jù)政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，編制項目預(yù)算。支出預(yù)算根據(jù)項目需求，按照資金開支范圍列支。項目直接費用中除50萬元以上的設(shè)備費外，其他費用可只提供基本測算說明，不提供明細(xì)。

第十條 省科技廳商省財政廳通過編制項目申報指南、制定評審方案、評審規(guī)則、組織專家、擇優(yōu)遴選有關(guān)科技評估機構(gòu)等方式，對申報的項目預(yù)算進(jìn)行評審。根據(jù)項目實際需求，結(jié)合專家評審意見，確定項目資助額度。

第十一條 資金的撥款方式分為一次性撥付和分期撥付。

第十二條 由多個單位共同承擔(dān)同一項目的，牽頭的項目單位應(yīng)及時按項目任務(wù)書向其他項目合作單位撥付項目預(yù)算資金，并加強對轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。

第十三條 項目實行法人代表負(fù)責(zé)制，項目單位法人代表全面負(fù)責(zé)項目實施各項工作。項目實施過程中，由項目單位根據(jù)項目執(zhí)行情況統(tǒng)籌科目調(diào)劑。項目單位應(yīng)完善相應(yīng)管理制度，規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序。

（一）法人代表根據(jù)科研活動的實際需要提出調(diào)劑方案，按本單位項目管理流程核實后實施。

（二）由多個單位共同承擔(dān)同一項目的，項目預(yù)算總額不變，項目合作單位之間發(fā)生預(yù)算調(diào)劑，或由于項目合作單位變化發(fā)生預(yù)算調(diào)劑的，應(yīng)協(xié)商一致，重新簽訂合作協(xié)議，報省科技廳備案。

（三）預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)在驗收報告中予以說明，并在項目單位內(nèi)部公開。

第五章 使用管理

第十四條 專項資金實行獨立核算、?？顚Ｓ谩Ｊ】萍紡d按照年度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要求，及時下達(dá)和撥付專項資金，任何部門不得截留、擠占、挪作他用。項目單位是經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體，要按照國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定和項目任務(wù)書要求，加強對項目經(jīng)費的管理，并對項目經(jīng)費實行單獨核算。

第十五條 分年度執(zhí)行的項目經(jīng)費預(yù)算，應(yīng)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行評估，評估結(jié)論作為撥付后續(xù)經(jīng)費的重要依據(jù)。

第十六條 項目完成目標(biāo)任務(wù)按照規(guī)定程序確認(rèn)后，結(jié)余資金留歸項目單位使用。項目單位要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于單位創(chuàng)新能力建設(shè)，加強結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機制，制定結(jié)余資金使用計劃，加快資金使用進(jìn)度。驗收未通過和驗收結(jié)論為結(jié)題的項目，結(jié)余資金按原渠道收回。

第十七條 項目單位應(yīng)當(dāng)在項目執(zhí)行期結(jié)束后3個月內(nèi)提交項目驗收材料。項目執(zhí)行期結(jié)束后3個月內(nèi)（延期項目按批準(zhǔn)的延期時間）未提交項目驗收材料的，可按項目終止處置。支持經(jīng)費100萬元以上（不含100萬元）的項目，應(yīng)提供專項審計報告。驗收時專家組應(yīng)包含至少一名財務(wù)專家。專項審計報告應(yīng)包含財政資金的支出情況及項目任務(wù)書約定的自籌或配套資金的支出情況。

第十八條 專項資金形成的科研資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等），按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十九條 項目因故終止，項目單位應(yīng)當(dāng)按照項目管理的有關(guān)程序報經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后，將結(jié)余資金按原渠道歸還。

第二十條 專項資金的支付按國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定和流程執(zhí)行。

第六章 績效管理

第二十一條 省科技廳應(yīng)加強對專項資金的績效管理，科學(xué)合理編制績效目標(biāo)，加強績效運行監(jiān)控，開展績效自評，強化評價結(jié)果運用。

第二十二條 省財政廳按照績效管理要求，在省科技廳對專項資金自評的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要開展財政績效重點評價。

第二十三條 項目單位要增強績效意識，按照省科技廳的要求，編制項目支出績效目標(biāo)，開展績效運行監(jiān)控和績效自評等預(yù)算績效管理全過程工作。

第七章 監(jiān)督管理

第二十四條 專項資金的預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)全面落實預(yù)算信息公開的有關(guān)要求。

第二十五條 省科技廳、省財政廳對專項資金的使用情況進(jìn)行全面監(jiān)管，自覺接受監(jiān)察、審計等有關(guān)部門對專項資金的監(jiān)督檢查。

第二十六條 省科技廳、省財政廳及其工作人員在專項資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第八章 附 則

第二十七條 本辦法由省財政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期限至2025年，實施期滿后，根據(jù)政策情況、績效評價結(jié)果等確定是否延長期限。同時廢止《貴州省科研機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金管理辦法（暫行）》（黔科通〔2009〕86號）、《關(guān)于調(diào)整貴州省科技攻關(guān)計劃重大專項計劃和科研機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)專項科研體制改革專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（黔科通〔2012〕113號）、《貴州省關(guān)于啟動科研機構(gòu)服務(wù)企業(yè)行動計劃的通知》（黔科通〔2013〕108號）。

來源 貴州科技

編輯 郭睆秋

編審 王璐瑤 施昱凌