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優(yōu)秀黨建品牌巡展|煙臺市福山區(qū)堅持黨建引領(lǐng)推動社會組織有序有效參與社區(qū)治理

優(yōu)秀黨建品牌巡展|煙臺市福山區(qū)堅持黨建引領(lǐng)推動社會組織有序有效參與社區(qū)治理

編者按:齊魯兒女印初心,聚指成拳擔(dān)使命。8月20日,大眾日報、山東省委黨校聯(lián)合16所高校馬克思主義學(xué)院攜手共建的山東黨建云平臺上線,同步啟動“齊魯印初心”山東優(yōu)秀黨建品牌孵化工程,面向全省征集黨建優(yōu)秀做法。本期展示的,是煙臺市福山區(qū)堅持黨建引領(lǐng)推動社會組織有序有效參與社區(qū)治理的優(yōu)秀做法。

近年來,煙臺市福山區(qū)主動順應(yīng)社會組織發(fā)展趨勢,按照“由黨所建、歸黨所管、為黨所用”的工作思路,把黨的建設(shè)融入社會組織發(fā)展全過程,把社會組織的發(fā)展融入社會治理全方面,收到了黨的建設(shè)與社會組織發(fā)展融合共生、互促共進(jìn)的良好效果。

優(yōu)秀黨建品牌巡展|煙臺市福山區(qū)堅持黨建引領(lǐng)推動社會組織有序有效參與社區(qū)治理

抓實“三個引領(lǐng)”,把牢社會組織健康發(fā)展的政治方向

突出黨建工作在社會組織孵化、成長過程中的引領(lǐng)作用,通過夯實組織基礎(chǔ)、完善規(guī)章制度、搭建有效平臺,實現(xiàn)黨組織對社會組織的全面規(guī)范引導(dǎo),確保發(fā)展方向不偏。

一是抓實“組織引領(lǐng)”。區(qū)級層面成立“兩新”組織黨工委和社會組織黨委,負(fù)責(zé)社會組織的統(tǒng)籌謀劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和任務(wù)落實;街道、社區(qū)層面成立綜合黨委,對社會組織黨建工作實現(xiàn)兜底管理。同時,通過單獨組建、聯(lián)合組建、區(qū)域性組建等方式以及開展社會組織黨組織“集中組建月”活動,不斷擴大社會組織黨組織有效覆蓋,為黨建活動高質(zhì)量開展奠定基礎(chǔ)。目前,城區(qū)社會組織黨組織覆蓋率達(dá)到90%,黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。

二是抓實“制度引領(lǐng)”。對所有注冊登記和備案的社會組織,建立等級評估機制,引入專業(yè)第三方,定期對登記的社會組織進(jìn)行量化考核,并將黨建工作與財政幫扶資金掛鉤,激發(fā)社會組織黨建工作積極性和主動性。加強對社會組織負(fù)責(zé)人的管理,建立任職準(zhǔn)入、約談提醒、從業(yè)禁止等制度和法定代表人離任審計制度,確保遵紀(jì)守法、扎實履職。定期開展社會組織清查,建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”制度,發(fā)現(xiàn)問題立即取消相關(guān)優(yōu)惠政策,用嚴(yán)格的日常管理倒逼社會組織規(guī)范健康運行,確保將所有社會組織納入組織視野,實現(xiàn)全面有效監(jiān)管。

三是抓實“平臺引領(lǐng)”。投資2000多萬元,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)5000平米的區(qū)級社會組織創(chuàng)業(yè)園和街道、社區(qū)社會組織黨建基地,打造集申報、審批、備案、培育等多功能于一體的社會組織孵化基地。同步建立創(chuàng)業(yè)園黨委,免費為社會組織提供能力培訓(xùn)、信息共享、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù),變以往社會組織星羅棋布分散管理為集中統(tǒng)一規(guī)范管理,以“保姆式”服務(wù)推動社會組織健康發(fā)展。目前已成功孵化社會組織40家,入駐創(chuàng)業(yè)園的骨干社會組織52家。

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強化“三項保障”,增強社會組織管理服務(wù)的能力水平

著眼解決制約社會組織發(fā)展的瓶頸問題,通過強化經(jīng)費、人員、政策三項保障,確保社會組織有資源、有能力參與社區(qū)治理。

一是強化經(jīng)費保障。在煙臺市率先設(shè)立“兩新”組織黨建專項經(jīng)費,對已成立黨組織并正常運轉(zhuǎn)的社會組織每年給予2萬元的黨建經(jīng)費,對主職黨務(wù)工作者每年給予2400元工作補助。每年財政安排200萬專項資金,對質(zhì)量高、受益廣的社會組織服務(wù)項目進(jìn)行資助,累計投入600萬元支持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目89個,受益群眾2.3萬人。

二是強化人員保障。選優(yōu)配強社會組織黨組織書記,優(yōu)先從社會組織負(fù)責(zé)人或管理層黨員中選拔;沒有合適人選的,從黨務(wù)人才庫中擇優(yōu)選派。對沒有成立黨組織的,由主管部門或聯(lián)系單位選派黨建工作指導(dǎo)員,確保每個組織都“有人管事”。引進(jìn)全國一流的支持型社會組織——上海恩派公益組織發(fā)展中心,在項目運作、日常管理、人員培訓(xùn)等方面對本土社會組織進(jìn)行“陪伴式”幫扶指導(dǎo)。目前,已舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班36場次,培訓(xùn)社會組織業(yè)務(wù)骨干160余名。

三是強化政策保障。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,推動社會組織更好地融入社區(qū)治理,降低準(zhǔn)入門檻,對在社區(qū)開展服務(wù)的社會組織實行“零資金注冊”;制定社區(qū)治理主體“責(zé)任清單”,厘清社區(qū)黨組織、居委會和社會組織責(zé)任和服務(wù)范圍,為社會組織參與社區(qū)治理創(chuàng)造條件。成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會6個,將社區(qū)活動場所、教育培訓(xùn)等資源向社會組織開放,使社會組織成為社區(qū)黨組織的得力助手。

優(yōu)秀黨建品牌巡展|煙臺市福山區(qū)堅持黨建引領(lǐng)推動社會組織有序有效參與社區(qū)治理

健全“三化機制”,發(fā)揮社會組織參與治理的實質(zhì)作用

著眼提升社會組織參與治理的精準(zhǔn)度和服務(wù)有效性,創(chuàng)新建立精準(zhǔn)化對接、項目化運作、品牌化帶動“三化工作法”,提升社會組織參與社區(qū)治理實效,以豐富優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾滿意。

一是精準(zhǔn)化對接“明需求”。針對由社區(qū)群眾與社會組織之間信息不對稱、溝通不暢等導(dǎo)致的服務(wù)項目“供需不匹配”問題,由社會組織黨工委牽頭,定期舉辦“社聯(lián) ”項目對接會,邀請社區(qū)、社會組織、黨員群眾代表多方參加,由社區(qū)現(xiàn)場提出需求清單、社會組織提供服務(wù)清單,按照“雙向選擇、友好協(xié)商”的原則進(jìn)行精準(zhǔn)對接,對于達(dá)成意向的社會組織項目,社區(qū)綜合黨委從黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費中拿出專門資金購買社會組織服務(wù)。去年以來,成功對接64個服務(wù)項目,8000余名群眾從中受益。

二是項目化運作“提質(zhì)量”。對社會組織參與社區(qū)治理的服務(wù)活動實行“項目化管理”,像抓工程建設(shè)那樣抓社區(qū)服務(wù),采取“公益創(chuàng)投”的模式,實行公開、規(guī)范、有效的跟蹤管理,切實提高社會組織參與社區(qū)治理的工作質(zhì)量。連續(xù)4年組織開展“黨建引領(lǐng)·創(chuàng)益福山”社會組織公益創(chuàng)投大賽,對獲選的優(yōu)質(zhì)項目給予最低5000元、最高20萬元的項目扶持資金,并納入政府購買服務(wù)儲備項目,對于已開始的項目進(jìn)行實時監(jiān)督,年底進(jìn)行考核驗收,有效激發(fā)了社會組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

三是品牌化帶動“添活力”。為有效發(fā)揮先進(jìn)典型和優(yōu)質(zhì)項目的示范帶動作用,定期組織觀摩評比和“一社區(qū)一品牌”創(chuàng)建活動,先后培育“五福百惠”志愿服務(wù)、“七色光”殘疾兒童康復(fù)、黨旗下的好少年紅色教育、啟明公益助學(xué)等26個優(yōu)質(zhì)品牌,打造了?;?、萬科等社會組織服務(wù)示范社區(qū),使社會組織參與社區(qū)治理的知名度和美譽度得到有效提升,在社區(qū)群眾滿意度測評中,示范項目的群眾滿意度均達(dá)到90%以上。

8月20日,大眾日報·山東黨建云平臺啟動“齊魯印初心”山東優(yōu)秀黨建品牌孵化工程,面向全省各級黨組織征集黨建優(yōu)秀做法、黨建典型經(jīng)驗、黨員先鋒事跡。大眾日報將從來稿中進(jìn)行甄選,擇優(yōu)對黨建優(yōu)秀做法組織專題融媒采訪,全力全平臺塑造黨建版塊的山東高地,提升山東各級黨組織的黨建影響力。并適時組織山東黨建云平臺的黨建專家智庫,擇優(yōu)對黨組織的黨建工作做法進(jìn)行理論提升和賦能,綜合提升該黨組織的黨建品牌影響力。

山東黨建云平臺熱烈歡迎山東各地黨組織參與到上述工程中來。如果您所在的黨組織有黨建方面的亮點,請將相關(guān)黨建優(yōu)秀做法、工作亮點等,通過大眾日報客戶端交互入口在線提交,也可以將相關(guān)材料發(fā)送至大眾日報黨建工作專用郵箱dzrbdj2020@163.com。

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(大眾日報客戶端記者 吳永功 劉斐 通訊員 郭智強 王曉輝 報道)

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