黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的基層組織建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)。各地各行業(yè)機(jī)關(guān)黨支部全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，并把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新要求

2019年12月30日，中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。對(duì)于進(jìn)一步完善國(guó)資國(guó)企制度體系，深化國(guó)資國(guó)企改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，具有十分重要的意義。《條例》要求，要堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點(diǎn)，推進(jìn)基層黨建理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力，把國(guó)有企業(yè)基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題及其主要表現(xiàn)

對(duì)照黨中央要求，通過(guò)對(duì)一些國(guó)有企業(yè)機(jī)關(guān)黨支部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在黨支部建設(shè)中，仍然存在黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是服務(wù)意識(shí)淡化，與基層群眾聯(lián)系不夠密切，為基層解決困難的意識(shí)不夠；二是責(zé)任意識(shí)弱化，黨員身份辨識(shí)度不高；三是組織生活僵化，存在念稿子、記筆記、講套話(huà)現(xiàn)象，黨支部活動(dòng)走不到基層，主題內(nèi)容上不接“天線(xiàn)”，下不沾“地氣”；四是基礎(chǔ)工作泛化，存在片面理解，照抄照搬上級(jí)制度，與業(yè)務(wù)工作融合不緊密等問(wèn)題。

機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的基本路徑和創(chuàng)新實(shí)踐

近年來(lái)，在支部建設(shè)遇到瓶頸的時(shí)候，我們深刻理解精益管理的內(nèi)涵，積極研究精益工具在推動(dòng)支部建設(shè)中的路徑，聚焦創(chuàng)建特色支部的目標(biāo)，將業(yè)務(wù)管理與支部建設(shè)融合，在做好規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，運(yùn)用精益工具，創(chuàng)新開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)，讓精益進(jìn)黨建、讓精益成習(xí)慣、讓精益出成效，讓“精益黨建”與業(yè)務(wù)工作深度融合。

運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)化”，完善一組特色制度。結(jié)合支部實(shí)際，以標(biāo)準(zhǔn)化為工具，制定政治學(xué)習(xí)、宣傳報(bào)道、主題黨日、黨員積分等多個(gè)制度及一系列作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并定期開(kāi)展制度執(zhí)行評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)提高制度的適宜性、先進(jìn)性。如政治學(xué)習(xí)上明確“第一議題”等內(nèi)容，按照有主題、有記錄、有感悟、有評(píng)價(jià)、有保障的“五有”制度開(kāi)展主題黨日活動(dòng)；落實(shí)“廣而告之”宣傳報(bào)道制度；堅(jiān)持“金榜題名”積分管理制度，大力營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”濃厚氛圍。努力提升支部規(guī)范化、長(zhǎng)效化、特色化建設(shè)水平。

運(yùn)用“5W2H分析法”，落實(shí)一個(gè)責(zé)任制。以“責(zé)任共擔(dān)、幸福共享”為主題，在黨員學(xué)習(xí)、教育、管理、監(jiān)督等方面落實(shí)責(zé)任制。一是在職責(zé)上落實(shí)“一崗雙責(zé)”，業(yè)務(wù)和黨建同布置、同檢查、同考核、同問(wèn)責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”；二是在培訓(xùn)上開(kāi)展“一堂微課”、“一次主辦”、“一次領(lǐng)學(xué)”、“一句心得”，讓每個(gè)人都動(dòng)動(dòng)口、出出力。通過(guò)落實(shí)責(zé)任制，讓人人扛起黨建責(zé)任，讓人人作出黨建貢獻(xiàn)，促進(jìn)黨建工作常態(tài)化、細(xì)分化、清單化。

運(yùn)用“管理看板”，豐富一個(gè)活動(dòng)陣地。結(jié)合機(jī)關(guān)環(huán)境特點(diǎn)，確定以“線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、有形無(wú)形互補(bǔ)”為主題。一是鞏固線(xiàn)下陣地，設(shè)置一面黨建看板，展示支部動(dòng)態(tài)、黨務(wù)公開(kāi)、活動(dòng)感悟等內(nèi)容；二是利用在線(xiàn)陣地，用好內(nèi)網(wǎng)、云上黨建等信息化工具，及時(shí)公布黨建動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)等信息；三是內(nèi)化心靈陣地，通過(guò)有形陣地的延伸，進(jìn)而內(nèi)化人的心靈陣地，提出“崗位在哪里、陣地就在哪里，群眾在哪里、陣地就在哪里，黨的指令在哪里、陣地就在哪里”的要求。通過(guò)點(diǎn)、線(xiàn)、面的陣地建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造黨建氛圍，提高組織聚合感、黨員歸屬感和群眾認(rèn)同感。

運(yùn)用“諸葛亮?xí)保M建一批攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。以“群策群力、團(tuán)結(jié)協(xié)作”為主題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合任務(wù)特點(diǎn)和黨員擅長(zhǎng)領(lǐng)域，靈活組建攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，把“三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮”的作用發(fā)揮到極致。通過(guò)近兩年的實(shí)踐，先后組建政研、企管、投資采購(gòu)等方面的協(xié)作小組，破解了一批工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成了黨員們團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍，提高了處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，為持續(xù)發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用增添了動(dòng)力。

運(yùn)用“流程管理”，開(kāi)展一次政治生日活動(dòng)。以“憶誓言、記初心，明身份、強(qiáng)意識(shí)”為主題，形成了包括主持人介紹情況、重讀入黨申請(qǐng)書(shū)、暢談入黨初心、回顧重要點(diǎn)滴、寄語(yǔ)再接再厲、重溫入黨誓詞、歌唱我的祖國(guó)、定格珍貴瞬間等八個(gè)規(guī)定環(huán)節(jié)的固定流程。每組織一次過(guò)“政治生日”儀式，都能聽(tīng)到黨員們發(fā)自肺腑的感言，真切感受到了黨員們對(duì)身份認(rèn)同的自豪、對(duì)入黨初心的堅(jiān)守和對(duì)崇高使命的擔(dān)當(dāng)，每一次儀式都警醒著黨員們回答“從哪里來(lái)”和“到哪里去”的根本問(wèn)題。

運(yùn)用“準(zhǔn)時(shí)制”，開(kāi)展一次“零點(diǎn)行動(dòng)”。以“盡黨員義務(wù)，向一線(xiàn)致敬”為主題，組織支部黨員隨機(jī)確定一個(gè)月第一天的零點(diǎn)時(shí)分，利用黨建平臺(tái)以最快的速度繳納當(dāng)月黨費(fèi)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的組織觀念，培養(yǎng)黨員的紀(jì)律意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)“準(zhǔn)時(shí)制”，激發(fā)黨員以夢(mèng)為馬，不負(fù)韶華，堅(jiān)定準(zhǔn)時(shí)完成企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的信心和決心。

運(yùn)用“AHP積分管理”，健全一套評(píng)價(jià)體系。以“一切成功，關(guān)鍵在人”為主題，運(yùn)用AHP層次分析法，制定AHP積分管理制度，按學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、組織力、服務(wù)力的“五力”維度，細(xì)化出 22 條具體指標(biāo)，對(duì)黨員參與各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)果及貢獻(xiàn)度進(jìn)行量化賦分，以反映和考核黨員的綜合表現(xiàn)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合應(yīng)用，從而充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和積極性，發(fā)揮“建特色支部、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”引領(lǐng)作用。

（作者單位：重慶市煙草公司）