文｜宋致遠

來源｜《國企》雜志2022年7月號

東方電氣集團子企業(yè)東方電機水輪機分廠黨員攻關(guān)隊正在進行葛洲壩大機升級改造導水機構(gòu)預裝。

習近平總書記強調(diào)，做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。近年來，中國東方電氣集團有限公司（以下簡稱東方電氣集團）黨組認真貫徹落實習近平總書記要求，制定黨建“三年攀高計劃”，按照“一年夯基而上、兩年跨越而行、三年登高而招”的思路，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，把重心放在基層、功夫下到基層、資源用到基層，通過夯基壘臺助力攀上高質(zhì)量黨建新“高峰”，切實以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展。

從堅定擁護“兩個確立”的高度

深刻認識和把握基層黨建工作

習近平總書記強調(diào)，黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的“毛細血管”。這既凸顯了基層黨組織在堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)中的根基作用，也體現(xiàn)了對新時代基層基礎(chǔ)工作規(guī)律性認識的升華。

東方電氣集團黨組深刻認識抓基層打基礎(chǔ)是鞏固黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導組織基礎(chǔ)的必然要求，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有效載體，是推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。制定了集團公司黨組和二級企業(yè)黨委兩個層面落實全面從嚴治黨主體責任清單，對二級單位黨委聯(lián)系全覆蓋，明確黨組（黨委）書記和班子成員每年至少到聯(lián)系黨支部調(diào)研走訪2次，到基層黨支部開展活動2次，講黨課1次，了解基層情況，開展談心談話、檢查督促指導，及時協(xié)調(diào)解決基層黨組織建設(shè)和調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在的突出問題。

自2006年每兩年召開一次全集團黨支部建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，至今已堅持16年。通過典型示范、經(jīng)驗交流有力推動了基層黨建工作全面進步。黨組把推進基層黨組織建設(shè)納入黨建工作總體布局，召開黨建工作領(lǐng)導小組會議對推進基層基礎(chǔ)工作進行專題研究部署；各企業(yè)黨委堅持定期召開黨支部書記例會，強化黨支部建設(shè)重點工作過程管控；各級黨務(wù)工作部門通過征求意見、調(diào)研座談等多種方式對黨支部建設(shè)情況進行經(jīng)常性分析研判，加強督促指導檢查，確保將抓基層打基礎(chǔ)工作成效體現(xiàn)到提升組織力、強化政治功能上，體現(xiàn)到堅定正確政治方向、激發(fā)黨員干部擔當作為、營造良好政治生態(tài)、強化正風肅紀上，以基層基礎(chǔ)工作為“小切口”，做好集團公司黨建高質(zhì)量發(fā)展“大文章”，推動“兩個確立”“兩個維護”在廣大黨員干部內(nèi)心深處鑄牢、在思想深處扎根，以永不懈怠的精神狀態(tài)，不忘初心，牢記使命，朝著推動集團公司高質(zhì)量發(fā)展目標奮勇前進。

堅持把抓基層打基礎(chǔ)作為黨建

攀高夯基工程扎實推進和落實

東方電氣集團基層黨組織規(guī)模、類型多樣，黨組織建設(shè)存在不平衡問題。我們把持續(xù)抓基層打基礎(chǔ)作為集團公司黨建攀高夯基工程，作為推動全集團基層黨組織全面進步、全面過硬的“金鑰匙”，堅持問題導向、目標導向，以扎實的措施落實到位。

把準政治建設(shè)這條“脈搏”。按照黨中央部署和國資委黨委要求，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，大力推進黨的創(chuàng)新理論進車間、進班組、進頭腦。在歷次學習教育中提煉總結(jié)深化工作方法，構(gòu)建了“135”理論學習體系。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝每一個支部、每一名黨員，筑牢思想基石，筑實政治忠誠。堅決做到“兩個維護”，堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬企業(yè)改革發(fā)展各項工作。

夯實基層組織這座“堡壘”。建立了黨建責任“1234”工作法，壓實管黨治黨政治責任。緊緊抓住責任制這個“牛鼻子”，不斷壓實黨建責任，激發(fā)黨建內(nèi)生動力，建立了黨建責任“1234”工作法，形成定量連乘、定性聯(lián)動黨建考核體系，推動各級黨組織把黨建責任真正抓在手上、扛在肩上，從根本上解決了企業(yè)管黨治黨寬松軟的問題。建立基層黨建工作“負面清單”，劃出黨建工作“硬杠杠”。列清單，厘清工作底線。清單內(nèi)容涵蓋基層黨組織，在黨組織設(shè)置、換屆選舉、黨員發(fā)展、黨費及黨組織工作經(jīng)費管理中可能存在的錯誤做法，讓黨務(wù)工作者有了看得見、摸得著的參照標準；建機制，注重結(jié)果應用。明確責任追究辦法，強化“反向約束”，對出現(xiàn)負面清單所列問題的黨組織和相關(guān)責任人，嚴格逗硬考核。抓督導，推動擔當作為。將清單作為基層黨組織學習和黨務(wù)工作者培訓的重要內(nèi)容，確保規(guī)矩意識入腦入心，各級黨組織實行常態(tài)化督導，深入開展自查自糾，彌補工作短板。構(gòu)建基層黨支部標準化規(guī)范化推進體系，推動基層基礎(chǔ)全面進步全面過硬。形成以《黨支部工作標準化規(guī)范化手冊》和《中共中國東方電氣集團有限公司黨組全面推進基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)工作指引》兩個規(guī)范性文件為指導，以建立落實機制、示范引領(lǐng)機制、常態(tài)化督導考核機制為保障的基層黨支部標準化規(guī)范化推進體系。體系化推進“傳幫帶”工作。制訂傳幫帶工作方案，建立傳幫帶人才庫。通過梳理流程模板、開展經(jīng)驗分享、上下聯(lián)動共建等開展經(jīng)驗方法“傳”，組織傳幫帶人才庫專家把脈問診、開出藥方、精準整改實施“入駐式”指導“幫”，拓展黨支部“1 N”共建提升活動，把三級企業(yè)黨組織納入共建活動，補齊基層黨組織建設(shè)短板，持續(xù)通過先進帶后進開展示范引領(lǐng)“帶”，著力解決各級黨組織黨建不平衡問題。

建強黨務(wù)工作者這塊“基石”。實施全覆蓋培訓為基礎(chǔ)、常態(tài)化測試為檢驗的黨支部書記素質(zhì)能力提升工程，綜合運用問卷調(diào)查、面對面溝通、數(shù)據(jù)分析等方式探索研究黨支部書記任職能力模型。通過集團公司新任職黨支部書記調(diào)訓和二級企業(yè)黨委黨支部書記輪訓，構(gòu)建黨支部書記全覆蓋、多層次培訓網(wǎng)絡(luò)，特別是針對新任黨支部書記，以問題為導向，以行動學習法、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等方式，一年兩次精準實施調(diào)訓，確保支部書記“上任即上手、履新即履職”。在全集團統(tǒng)一開展黨支部書記業(yè)務(wù)知識和履職能力測試，形成常態(tài)機制，以測促學，推動基層黨支部書記履職能力不斷提升。精準畫像，多策并舉，加強復合型黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。制訂復合型黨務(wù)人才培養(yǎng)方案?；?span id="gkep7e9w" class="candidate-entity-word" data-gid="7894270">冰山理論模型，從知識技能、能力素質(zhì)、動機驅(qū)力三個維度清晰描繪“高素質(zhì)復合型黨務(wù)工作人才”的目標畫像。對標目標畫像，嚴把培養(yǎng)對象選拔關(guān)。堅持“內(nèi)培外訓”和“雙崗雙輪”相結(jié)合，按照人才成長規(guī)律分階段開展針對性人才培養(yǎng)，明確構(gòu)建從“黨務(wù)小白”到“復合型專家”的成長路徑。

2021年，集團公司共有6個基層黨組織、9名黨員分別獲得“全國先進基層黨組織”、中央企業(yè)和四川省“兩優(yōu)一先”等榮譽稱號。截至目前，有中央企業(yè)基層示范黨支部2個，集團基層示范黨支部13個，企業(yè)基層示范黨支部32個，標準化規(guī)范化建設(shè)達標黨支部200個，基層黨建工作制度化、規(guī)范化、標準化水平大幅提升，黨建“四化”問題得到根本性扭轉(zhuǎn)。

把抓基層打基礎(chǔ)工作成效

轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的競爭優(yōu)勢

習近平總書記強調(diào)，基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。東方電氣集團黨組堅持把提升組織力、強化政治功能作為基層基礎(chǔ)工作的出發(fā)點和落腳點，把服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展重點任務(wù)作為檢驗基層黨組織建設(shè)的衡量標尺。每年確定一個主題，充分應用重點任務(wù)“掛牌出題”、黨組織“揭榜破題”、黨員“亮牌解題”工作模式，分層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；構(gòu)建“創(chuàng)先爭優(yōu)兩庫一機制”（創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀案例庫、創(chuàng)新載體庫和閉環(huán)工作機制），明確“四級五步”工作機制（黨組、各二級黨委、基層黨組織、黨員四個層級，立項、審核、推動、總結(jié)、評比五個環(huán)節(jié)步驟），推出“N個載體”（黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員先鋒隊、黨員突擊隊等），為基層黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營中心工作提供“參考書”和“工具箱”，讓黨建工作有形更有效。2021年，東方電氣集團全年營業(yè)收入同比增長28.5%，兩年平均增長20.0%；利潤總額同比增長33.2%，兩年平均增長29.1%；凈利潤同比增長27.1%，兩年平均增長29.5%。2022年1～4月營業(yè)收入、利潤總額同比實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，為著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤做出央企貢獻。

聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，以實際行動踐行初心使命。針對國家核能重大項目、白鶴灘工程等國家重大工程成立專項工作領(lǐng)導小組，由集團領(lǐng)導掛帥，主體企業(yè)成立專項工作機制，科學組織，加班加點，及時協(xié)調(diào)，確保按期交貨、按期投產(chǎn)。下屬企業(yè)東方重機圍繞“強黨建 聚‘核’力”，采用“一保障、三融合”模式，組建黨員攻堅團隊摘標揭榜攻堅，實現(xiàn)國家核能重大項目所有設(shè)備制造完工順利收官。東方電機與業(yè)主單位持續(xù)深化“白鶴灘項目執(zhí)行有序推進”創(chuàng)爭聯(lián)動活動，以黨建引領(lǐng)服務(wù)重大項目工程。2022年5月30日，東方電氣集團自主研制的白鶴灘水電站5號機組順利通過72小時試運行，正式投產(chǎn)發(fā)電，助力白鶴灘水電站百萬千瓦機組投產(chǎn)過半。

夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展根基，推進高水平科技自立自強。注重發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，與清華大學等一批高校建立智能制造協(xié)同創(chuàng)新中心，與70余家企業(yè)成立先進電力裝備等4個創(chuàng)新聯(lián)合體。圍繞節(jié)能降碳和新能源裝備研制，成功創(chuàng)建能源裝備工控網(wǎng)絡(luò)安全四川省重點實驗室、工信部國家新材料示范平臺等一批全國重點實驗室、省部級實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和重大科技創(chuàng)新平臺。2021年，在國家發(fā)展改革委發(fā)布的評價結(jié)果中，東方電氣集團國家級企業(yè)技術(shù)中心獲評優(yōu)秀，在全國1744家參評企業(yè)中排名第7，持續(xù)位列能源裝備制造業(yè)首位。各子企業(yè)也在創(chuàng)新發(fā)展大局中沖鋒在前。東方汽輪機黨委以“先鋒領(lǐng)航 雙融雙創(chuàng)”創(chuàng)爭活動為抓手，以黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營雙向融入促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)承擔常規(guī)島汽輪機研制的我國自主三代核電“華龍一號”示范工程全面建成投運，突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，推動F級50MW重型燃氣輪機進入首臺（套）示范應用，助力全球首個二氧化碳 飛輪儲能示范項目開工。

發(fā)揮深化改革根本動力，用好推動發(fā)展的關(guān)鍵一招。扎實推進“1532改革工程”，堅持在行動上“率先”、指標上“爭先”、成果上“創(chuàng)先”，已提前完成改革三年行動主體任務(wù)，為建設(shè)世界一流企業(yè)提供有力支撐。堅持上下聯(lián)動，推動改革層層遞進，三項制度改革從集團總部率先改起，有效破解了改革過程中的“中梗阻”問題，同時將改革工作納入企業(yè)負責人考核評價體系，形成了上下貫通、協(xié)同發(fā)力的工作格局。堅持刀刃向內(nèi)，推動改革走深走實。全面開展中層領(lǐng)導人員“全體起立，競聘坐下”，整體退出率達到10.7%，確保能者上、庸者下、劣者汰，打破領(lǐng)導干部“終身制”“鐵飯碗”。聚焦建立市場化機制，率先在中央企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理全級次全覆蓋，采取“摘標制組閣”、建立四類指標庫差異化制定契約目標、年度薪酬與中長期激勵相結(jié)合等特色做法，進一步激發(fā)“關(guān)鍵少數(shù)”的活力。

滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。在東方電氣集團高質(zhì)量發(fā)展的道路上，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨建“三年攀高計劃”為載體，270多個基層黨組織正在成為270多個戰(zhàn)斗堡壘，6800多名黨員正在成為6800多名干事創(chuàng)業(yè)的先進模范，密切著黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，匯聚成推動企業(yè)改革發(fā)展不可阻擋的磅礴力量。

（作者系中國東方電氣集團有限公司黨組副書記、董事）

編輯丨葉子