今年來(lái)，治多縣結(jié)合黨員檔案管理中存在的責(zé)任不明確、材料不完整、歸檔不及時(shí)等問(wèn)題，研究制定《治多縣排查整頓黨員檔案管理問(wèn)題實(shí)施方案》，從健全完善“責(zé)任、制度、保障”三項(xiàng)機(jī)制入手，全面提升黨員檔案管理的科學(xué)化規(guī)范化水平。

明確三個(gè)責(zé)任，推動(dòng)形成清晰的責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織在黨員檔案管理中的具體責(zé)任，圍繞發(fā)展黨員的程序過(guò)程，結(jié)合檔案材料形成的時(shí)間順序，有效落實(shí)黨員檔案的收集、指導(dǎo)、保管責(zé)任。一是明確收集整理責(zé)任。黨支部負(fù)責(zé)收集在教育培養(yǎng)、考察考核、談心談話、政治審查、支部會(huì)議、討論決定等黨員發(fā)展過(guò)程中形成的有關(guān)材料，按照“一人一檔”要求，逐人建立黨員檔案。二是明確管理指導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)黨（工）委對(duì)黨支部的指導(dǎo)，幫助落實(shí)完善發(fā)展黨員程序、規(guī)范收集檔案資料、審查轉(zhuǎn)入的黨員檔案和黨支部上交的黨員檔案資料，督促黨支部及時(shí)做好收集整理工作，確保檔案材料完整、內(nèi)容全面規(guī)范、歸檔整理及時(shí)。三是明確保存保管責(zé)任?？h委組織部、縣人社局和黨（工）委負(fù)責(zé)保管各黨支部上交的黨員檔案，并建立完善檔案材料的保管、保密、統(tǒng)計(jì)、查閱等制度，推動(dòng)黨員檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

建立三項(xiàng)制度，推動(dòng)形成完善的管理機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員檔案的流通管理和查閱使用，結(jié)合干部人事檔案的管理要求，建立完善歸檔管理、檔案移交、指導(dǎo)檢查等方面的制度，著力推動(dòng)形成健全完善的檔案管理機(jī)制。一是建立分類管理制度。對(duì)有干部人事檔案的黨員，由具有預(yù)備黨員審批權(quán)限的基層黨委將黨員發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的重要材料，存入本人人事檔案，其他入黨材料及相關(guān)重要材料復(fù)印件存入黨員檔案；無(wú)干部人事檔案的，由具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委將入黨過(guò)程中產(chǎn)生的全部材料存入黨員檔案。二是建立檔案移交制度。明確“發(fā)展黨員過(guò)程、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、取消預(yù)備黨員資格和黨員去世后檔案管理”等常見的黨員檔案移交方式，切實(shí)防止黨員檔案在傳遞過(guò)程中造成材料遺失或檔案丟失。三是建立檔案檢查制度。把黨員檔案的日常監(jiān)督和抽查檢查工作納入發(fā)展黨員工作的整體安排，與發(fā)展黨員工作的監(jiān)督檢查工作同步進(jìn)行、同步開展，黨（工）委每年抽查全部本年度發(fā)展黨員黨員檔案，并集中對(duì)黨支部書記、組織委員至少開展1次專題培訓(xùn)。

強(qiáng)化三項(xiàng)措施，推動(dòng)形成有力的保障機(jī)制。為加強(qiáng)黨員檔案管理的基礎(chǔ)保障，進(jìn)一步整合有效資源，有力有序推進(jìn)黨員檔案管理工作。一是著力強(qiáng)化檔案場(chǎng)地資源保障。要求各縣委組織部、縣人社局和各黨（工）委結(jié)合干部人事檔案管理，充分利用現(xiàn)有的檔案管理場(chǎng)地，通過(guò)配備必要設(shè)施設(shè)備、建立黨員檔案存放專區(qū)、有條件的黨（工）委單獨(dú)建立黨員檔案室等方式，強(qiáng)化檔案管理場(chǎng)地資源的保障，確保黨員檔案的安全性。二是全面推進(jìn)黨員檔案規(guī)范化建設(shè)?？h委組織部整理制定《發(fā)展黨員全套資料模板》，《模板》涵蓋了發(fā)展黨員工作全過(guò)程需要的所有材料，針對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的程序不規(guī)范、時(shí)間節(jié)點(diǎn)紊亂、檔案資料不齊全等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)注釋，輔以工作流程圖、注解和舉例子的方式對(duì)各類模板的規(guī)范用法進(jìn)行闡述和說(shuō)明。三是穩(wěn)妥推動(dòng)問(wèn)題檔案有效解決。對(duì)黨員身份不明確、黨員檔案遺失、黨員檔案不齊全等情形，明確調(diào)查核實(shí)方式、核實(shí)結(jié)果認(rèn)定、檔案處理程序、黨員身份認(rèn)定等步驟，妥善解決黨員檔案存在的各類問(wèn)題。