編者按：中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會審議并一致通過十九屆中央委員會提出的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定這一修正案自通過之日起生效。大會為什么要修改黨章？具體有哪些修改？京華丹心特別策劃【二十大黨章修正案學(xué)習(xí)問答】欄目，定期摘編《二十大黨章修正案學(xué)習(xí)問答》（黨建讀物出版社）中的權(quán)威解答，帶大家一起學(xué)習(xí)了解。

怎樣理解黨章修正案

關(guān)于黨組性質(zhì)黨委的新表述？

黨的二十大黨章修正案在第五十條，將有關(guān)黨組性質(zhì)黨委的表述，由“對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門可以建立黨委”，修改為“在對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中，可以建立黨委”。這一修改，對建立黨組性質(zhì)黨委作出了更加規(guī)范、更加準(zhǔn)確的界定，體現(xiàn)了最新的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，實現(xiàn)了黨章層面關(guān)于黨組性質(zhì)黨委規(guī)定的與時俱進(jìn)。

黨組性質(zhì)黨委，是指黨在對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在本單位、本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。從職能職責(zé)看，黨組性質(zhì)黨委除履行黨組相關(guān)職責(zé)外，還領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)本系統(tǒng)黨組織的工作，討論和決定下屬單位工作規(guī)劃部署、機構(gòu)設(shè)置、干部隊伍管理、黨的建設(shè)等重要事項。從實踐情況看，黨組性質(zhì)黨委堅持把方向、管大局、保落實，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署在本單位、本系統(tǒng)全面貫徹落實方面發(fā)揮了重要作用。

關(guān)于黨組性質(zhì)黨委的建立，黨的十九大黨章規(guī)定“對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門可以建立黨委”，將可以建立黨組性質(zhì)黨委的對象限定于“對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門”。新時代以來特別是黨的十九大以來，適應(yīng)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的需要，黨組工作實踐不斷豐富和發(fā)展。鑒于黨組性質(zhì)黨委既具有黨組的性質(zhì)，又區(qū)別于一般的黨組，除在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用外，還在本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，擁有獨特的地位和優(yōu)勢，因而受到越來越多的關(guān)注，在黨的領(lǐng)導(dǎo)體系中的重要性日益突顯。為有效解決制度規(guī)定與實踐需求之間的矛盾，2019年4月黨中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》第三十七條規(guī)定：“下列國家工作部門和單位經(jīng)批準(zhǔn)，可以設(shè)立黨組性質(zhì)黨委：（一）對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門；（二）根據(jù)中央授權(quán)對有關(guān)單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門；（三）政治要求高、工作性質(zhì)特殊、系統(tǒng)規(guī)模大的國家工作部門；（四）對下級單位實行垂直管理的國家工作部門；（五）金融監(jiān)管機構(gòu)；（六）中管金融企業(yè)?！边@一規(guī)定，將可以建立黨組性質(zhì)黨委的情形由1種擴展為6種，從制度上為增加建立黨組性質(zhì)黨委提供了明確依據(jù)。為此，二十大黨章修正案對建立黨組性質(zhì)黨委的規(guī)定作了相應(yīng)修改，以黨章的形式對黨的十九大以來形成的關(guān)于黨組性質(zhì)黨委的規(guī)律性認(rèn)識和新鮮經(jīng)驗進(jìn)行了確認(rèn)，使相關(guān)規(guī)定更加精準(zhǔn)、更加契合現(xiàn)實需要，有利于進(jìn)一步加強黨對相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)系統(tǒng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

貫徹落實好黨章的這一修改，需要準(zhǔn)確把握黨組和黨組性質(zhì)黨委的區(qū)別，既堅持需求導(dǎo)向，及時建立黨組性質(zhì)黨委，為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)提供組織保證，又堅持實事求是，科學(xué)論證、嚴(yán)格把關(guān)，使所有黨組性質(zhì)黨委的建立切實符合黨章精神。