編者按：2022年是張家界市委確定的基層黨建工作創(chuàng)新年，全市各基層黨組織按照創(chuàng)新年活動方案和創(chuàng)新項目評選方案要求，主動思考、探索創(chuàng)新、積極實踐，激發(fā)了基層黨組織的活力，形成了創(chuàng)新爭先的熱潮，涌現(xiàn)出一批富有潛力的創(chuàng)新項目。為認真總結交流和宣傳推廣各基層黨組織的創(chuàng)新做法和成功經驗，我們從中擇優(yōu)篩選一批創(chuàng)新案例，分期發(fā)布，供學習交流。

制圖/舒信。

永定區(qū)“三同管理”讓流動黨員有“家”有“為”

加強和改進流動黨員管理是黨章規(guī)定的基層黨組織的重要任務，也是新形勢下提高黨員質量、保持黨的先進性的一項重要工作。隨著城鎮(zhèn)化加快推進，社會經濟結構和社會生活方式的變化，流動人員越來越多、分布越來越廣，大量黨員離開原工作地點或者居住地域，使傳統(tǒng)的封閉式的靜態(tài)的黨員管理機制難以適應黨員大量流動這一現(xiàn)實。為探索新形勢下加強流動黨員管理的有效途徑和形式，進一步關愛流動黨員，全面提升管理水平，建立健全長效機制。自2022年以來，永定區(qū)圍繞流動黨員去向難掌握、管理難落實、作用難發(fā)揮等問題，通過開展流動黨員“三同”管理模式，建立流出地與流入地“共建共管”聯(lián)動機制，推行“同鄉(xiāng)、同住、同業(yè)”管理，切實增強了流動黨員對黨組織的認同感和歸屬感，真正讓流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、有“家”又有“為”。

加強雙向聯(lián)系，流動黨員心中有“家”。通過全面摸排走訪、推行雙向報到、加強關心關懷等措施，密切流動黨員與流入、流出地黨組織的情感聯(lián)系。全面摸底建臺賬。扎實開展“敲門行動”，全區(qū)共摸排1606名流出黨員、173名流入黨員，發(fā)放《流動黨員活動證》1475個。對外出黨員按地域和行業(yè)分類，全面掌握流入黨員來源、就業(yè)、組織關系接轉及個人基本情況，建立健全區(qū)鄉(xiāng)村三級流動黨員信息庫?！叭齻€報告”明動向。建立流動黨員微信群，嚴格落實“三個報告”制度，提醒黨員做到外出前、返鄉(xiāng)后向流出地黨組織報告，外出后向流入地黨組織報告，每季度將工作思想情況向組織關系所在黨組織報告，確保兩地黨組織知流向、明動向。一封家書敘鄉(xiāng)情。向5000余人發(fā)出《致張家界籍流動黨員的一封信》，向流動黨員送去家鄉(xiāng)的關懷與希望，號召流動黨員主動與黨組織加強聯(lián)系，積極參加黨內組織生活，立足實際發(fā)揮作用。截至目前，已收到流動黨員回信434封、心得體會180篇、短視頻44個，切實增強了流出黨員與黨組織“家”的交流互動。

搭建“三同”平臺，流動黨員管理有“位”。針對“娘家”“婆家”都管不到的難題，研究制定《永定區(qū)加強流動黨員“三同”管理的實施方案》，織密“戶籍 住地 行業(yè)”三重覆蓋的組織體系，確保流動黨員管理不缺位。黨委主導實行“同鄉(xiāng)”管理。依托鄉(xiāng)賢建立31個“同鄉(xiāng)型”流動黨員黨支部，由流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭，春節(jié)前后組織開展行前教育，或是通過郵寄、群發(fā)課件形式為其“充電賦能”，累計培訓流動黨員2334人次。安排專人結對聯(lián)系流動黨員，及時交流雙向信息，定期掌握其思想生活各方面動態(tài)，幫助照看外出黨員家庭，在流動黨員“歸巢”期開展談心談話，今年以來走訪慰問流出黨員983人，積極營造“離鄉(xiāng)不離黨、組織在身旁”的溫馨氛圍。屬地統(tǒng)籌實行“同住”管理。全區(qū)19個城市社區(qū)黨組織依托社區(qū)小區(qū)網格將“同住型”流動黨員納入管理，形成“屬地統(tǒng)籌—社區(qū)協(xié)調—黨支部主導”的管理機制，流入地對流動黨員進行經常性教育管理，提供就業(yè)、租房、辦證、子女就學、權益維護等必要幫助，引導流動黨員積極參與基層治理。在中心城區(qū)打造6個“紅色驛站”，為流動黨員參與組織生活、開展志愿活動、提供溫馨服務提供陣地。行業(yè)聯(lián)動實行“同業(yè)”管理。依托兩新組織建立“同業(yè)型”流動黨員黨支部，對流入的物管、導游、快遞小哥、外賣騎手等新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體進行技能指導和集中管理，現(xiàn)已動態(tài)管理359名流動黨員。在兩新組織黨組織領導下，流動黨員定期參加組織生活，學習習近平新時代中國特色社會主義思想、支部條例，開展物業(yè)、疫情防控等志愿服務，結合企業(yè)（商協(xié)會）實際需要開展業(yè)務活動。

激發(fā)先鋒力量，流動黨員兩地有“為”。積極引導流動黨員不忘初心樹典范、牢記使命勇?lián)敚哿鲃狱h員服務他鄉(xiāng)、反哺家鄉(xiāng)的強大合力。志愿服務融入他鄉(xiāng)。推動流動黨員在流入地“雙報到”“亮身份”，積極參與基層治理。有的化身新冠疫苗接種“助力員”，協(xié)助社區(qū)小區(qū)開展“敲門行動”，有的爭做垃圾分類環(huán)保衛(wèi)士，在溪河沿岸義務清掃垃圾。結合“服務旅游創(chuàng)三優(yōu)”活動，號召流動黨員爭當旅發(fā)大會志愿者，推動流動黨員從“流入”到“融入”、從“客人”到“主人”的角色轉換。建言獻策反哺家鄉(xiāng)。定期召開返鄉(xiāng)座談會，發(fā)動流動黨員訂閱“紅星永定”微信公眾號，向流動黨員介紹家鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展情況，鼓勵流動黨員結合自身優(yōu)勢特長，為家鄉(xiāng)建設建言獻策、貢獻智慧。圍繞辦好首屆湖南旅發(fā)會、文明創(chuàng)建、城市管理、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興等重點工作收集意見建議184條，采納有效建議91條。牽線搭橋貢獻兩地。引導流動黨員做服務家鄉(xiāng)的“千里眼”“代言人”“牽線者”，把流入地經濟社會發(fā)展的先進經驗帶回家鄉(xiāng)，把家鄉(xiāng)的美景美食、民俗文化向身邊人宣傳，在資源推廣、招商引資、人才引進等工作中牽線搭橋。今年以來，流出黨員累計提供外出務工就業(yè)信息42條，幫助家鄉(xiāng)銷售蔬菜、莓茶、蜂蜜等農副產品達60余萬元，為兩地的繁榮發(fā)展積極貢獻自己的力量，真正做到一面旗幟“兩地紅”。

2022年以來，永定區(qū)鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行探索，針對不同群體黨員特別是流動黨員，采取精準有效的教育管理措施，創(chuàng)新形成流動黨員“三同”管理模式，通過黨委主導實行“同鄉(xiāng)”管理、屬地統(tǒng)籌實行“同住”管理、行業(yè)聯(lián)動實行“同業(yè)”管理，使黨組織對流動黨員的教育管理全面覆蓋、規(guī)范有效，流動黨員整體素質明顯提高，逐步實現(xiàn)“有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發(fā)揮作用，有利于構建和諧社會”的目標。

澧蘭點評：永定區(qū)創(chuàng)新開展流動黨員“三同”管理模式，建立流出地與流入地“共建共管”聯(lián)動機制，著力解決流動黨員去向難掌握、管理難落實、作用難發(fā)揮等問題，作為區(qū)縣黨委創(chuàng)新項目推薦。