近來，淮安市淮安區(qū)山陽街道始終堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，將鄉(xiāng)村公共空間治理和村集體經(jīng)濟(jì)增收工作有效融合，因地施策、多管齊下，切實把公共空間精準(zhǔn)“騰出來”、有效“用起來”、長效“管起來”。目前，該街道公共空間治理初見成效，村容村貌持續(xù)改善，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興煥發(fā)新活力。

強化黨建引領(lǐng)，打牢治理“騰”的基礎(chǔ)

街道始終牢固樹立“大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，切實為公共空間治理提供強有力的體制保障。

做好宣傳引導(dǎo)。黨工委書記發(fā)揮頭雁效應(yīng)，通過村居黨總（支）部書記公共空間治理座談會，根據(jù)街道半城半鄉(xiāng)的區(qū)位特點，因地制宜制定“一村一策”，引領(lǐng)各村結(jié)合“民聲”切實做好動員工作。街道利用黨員承諾書、橫幅、流動小喇叭、微信群等形式，進(jìn)行全方位、多樣化的政策解讀，提高干部群眾知曉率、支持率和參與度。截至目前共發(fā)放告群眾的一封信約3萬余張，懸掛宣傳橫幅60條，和村干部、黨員簽訂承諾書約1200份。

發(fā)動群眾力量。建立公共空間治理工作專班，與鄉(xiāng)村振興人才黨支部、振興發(fā)展促進(jìn)會山陽街道分會同頻共振，不斷發(fā)掘懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的基層人才充實工作隊伍。同時鼓勵村民獻(xiàn)言獻(xiàn)策，采用“黨建 群眾”的推進(jìn)模式，激發(fā)廣大人民群眾的集體智慧。

完善工作體系。以“指導(dǎo)-推動-督查”為一個完整工作閉環(huán)，形成“黨工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處主導(dǎo)、村兩委執(zhí)行”的工作體系。多次召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、問題分析會、工作調(diào)度會，嚴(yán)格按照時間節(jié)點序時推進(jìn)。善用督查機制倒逼責(zé)任落實，為實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)提供強有力的保障。

堅持標(biāo)本兼治，提升治理“用”的效果

街道圍繞“三空間一資源”，緊扣“清”“收”“用”三大抓手，全面推動公共空間治理向縱深推進(jìn)。

“清”晰底數(shù)探虛實。在黨工委精密部署下，全街道開展“拉網(wǎng)式”調(diào)查摸底，推動違規(guī)侵占行為應(yīng)查盡查。通過工作專班逐村逐戶走訪調(diào)查，對街道公共空間資源違法違規(guī)侵占問題，做到不重不漏、應(yīng)登盡登。截至目前26個整治村居共排查違規(guī)侵占鄉(xiāng)村公共空間和集體資源資產(chǎn)問題3294條，涉及土地面積17456.62畝、資產(chǎn)面積78787.57畝。

“收”歸集體聚資源。嚴(yán)格按照部署和要求，全力推進(jìn)清收工作，根據(jù)前期排查的問題，工作人員主動上門宣傳勸解，對侵占集體資產(chǎn)資源的農(nóng)戶發(fā)放告知書，黨員簽訂承諾書，清收結(jié)束后簽訂禁止侵占承諾書。下一步將組織村干部、老黨員、群眾、侵占人一起進(jìn)行侵占地塊實地丈量確認(rèn)，并同步推進(jìn)發(fā)包工作，務(wù)求實現(xiàn)問題整治率和土地收回率達(dá)到40%。

盤活利“用”再布局。真正把公共空間轉(zhuǎn)化為收益空間。結(jié)合鄉(xiāng)村振興其他工作舉措，做好小田變大田的文章，對收回土地以連片開發(fā)經(jīng)營提高土地利用效率。謀劃資源利用低效向高效的轉(zhuǎn)變，通過筑巢引鳳、騰籠換鳥，多渠道增加村集體和農(nóng)民收入。

聚焦成果轉(zhuǎn)化，做好治理“管”的保障

山陽街道致力于寫好公共空間治理“后半篇文章”，進(jìn)一步完善排查整治的常態(tài)長效機制，確保治理成果惠民利民富民。

深化合作社經(jīng)營模式。山陽街道抓牢本次集中治理契機，將街道下轄30個村居的合作社進(jìn)行實體化運營，以村合作社為抓手，將公共空間治理中收回的低價流放資產(chǎn)、溢出的土地資源、拋荒擱置的邊角地等集中治理后納入合作社統(tǒng)一經(jīng)營。各村土地流轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)南灣村模式統(tǒng)一經(jīng)營管理，預(yù)計全街道村居增加集體經(jīng)濟(jì)收入672萬元，每村平均增加集體收入22.4萬元。

目標(biāo)導(dǎo)向確保增收。對排查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定收取管理費、發(fā)包價格明顯低于市場價格、租金收益管理不規(guī)范等違規(guī)現(xiàn)象，以敢于斗爭的精神，自查自糾堅決予以整改追討。同時有效結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)、土地整理、小田并大田等項目，預(yù)計溢出土地300畝，涉及到的相關(guān)村集體自主經(jīng)營稻麥兩季預(yù)計增收84萬元。

發(fā)揮試點帶動作用。作為國家級示范合作社的南灣土地股份制合作社憑借本次空間治理工作，共溢出集體土地121.49畝，未來將在扶助15個低收入村108萬元收益的基礎(chǔ)上，輻射帶動更多農(nóng)戶保供增收。小崗村通過排查治理，更增加了省級特色田園創(chuàng)建的信心。該村共流轉(zhuǎn)70畝土地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大棚種植西瓜，回收閑置廠房1334平方發(fā)展特色腌制品產(chǎn)業(yè)，回收被侵占的魚塘25.3畝發(fā)展休閑垂釣。一幅特色田園鄉(xiāng)村新畫卷正徐徐展開。

下一步，山陽街道將繼續(xù)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以公共空間治理為抓手，推動鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力成就“鄉(xiāng)村治理有效”“閑置資源盤活”“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”的“三贏”局面。

通訊員 李曉宇 李潔 周璀

融媒體編輯 寒冰