“五個(gè)基本”推動(dòng)國(guó)企基層黨組織提質(zhì)增效
文/秘洪偉
黨員突擊隊(duì)助力綠色發(fā)展,讓黨旗在項(xiàng)目攻堅(jiān)一線高高飄揚(yáng)。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中明確指出,要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。國(guó)有企業(yè)只有持之以恒抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本,不斷推動(dòng)基本組織更加嚴(yán)密、基本制度更加健全、基本隊(duì)伍更加堅(jiān)強(qiáng)、基本活動(dòng)更加豐富、基本保障更加有力,切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,才能為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
聚焦有形有效,
推動(dòng)基本組織更加嚴(yán)密
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作,要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,必須不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。
一是推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”,落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》,全面完成“黨建入章程”,完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制,推行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”,完善《黨組前置研究事項(xiàng)清單》《重要事項(xiàng)決策權(quán)限清單》等,厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,確保黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”、董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”有機(jī)統(tǒng)一,推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為公司治理效能。
二是堅(jiān)持“四同步四對(duì)接”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),最重要的是適應(yīng)國(guó)企改革發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式和用工方式等發(fā)生的深刻變化,防止出現(xiàn)組織覆蓋“空白點(diǎn)”,推進(jìn)應(yīng)建盡建。注重依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本單元建立組織,在重大工程、科技項(xiàng)目等一線建立黨的組織,推動(dòng)黨的建設(shè)和企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接,切實(shí)做到企業(yè)發(fā)展到哪里,黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里,黨的組織就覆蓋到哪里。
三是規(guī)范按期換屆選舉?;鶎狱h組織按期換屆是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、增強(qiáng)基層黨組織政治功能、保障黨員民主權(quán)利,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力舉措。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》,發(fā)揮黨員主體地位、強(qiáng)化民主意識(shí)、履行黨員權(quán)利,規(guī)范選舉程序,選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,大抓基層強(qiáng)堡壘,把黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)建設(shè)得更加鞏固牢靠。建立按期換屆提醒督促機(jī)制,提前6個(gè)月以書(shū)面發(fā)函通知等形式,提醒做好換屆準(zhǔn)備工作。制定基層黨組織換屆選舉工作指引等規(guī)范文件,對(duì)召開(kāi)黨員代表大會(huì)、黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉,以及委員補(bǔ)選程序進(jìn)行細(xì)化規(guī)范,推進(jìn)應(yīng)換盡換。
聚焦務(wù)實(shí)管用,
推動(dòng)基本制度更加健全
必須以黨內(nèi)法規(guī)為主要遵循,建立健全有效管用的基層黨建制度體系,為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供制度保障。
一是深入宣貫黨內(nèi)法規(guī)。充分認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要依據(jù),是全體黨員必須共同遵循的行為規(guī)范,切實(shí)把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上,入腦入心、融會(huì)貫通。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育,將黨內(nèi)法規(guī)制度作為各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,納入黨校必修課程,廣泛運(yùn)用集體學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識(shí)競(jìng)賽等形式深入宣講解讀,不斷增強(qiáng)黨員干部黨章黨規(guī)意識(shí),將黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)成果有效轉(zhuǎn)化為尊崇黨章遵守黨紀(jì)的政治覺(jué)悟和行動(dòng)自覺(jué),達(dá)到內(nèi)化于心、外化于行的目的。
二是健全黨建制度體系。治黨務(wù)必從嚴(yán),從嚴(yán)必依法度。堅(jiān)持立改廢釋并舉,及時(shí)對(duì)現(xiàn)有基層黨建制度進(jìn)行梳理、歸類(lèi)、調(diào)整、完善,不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求,既補(bǔ)齊缺項(xiàng)和空白,做到黨的組織覆蓋到哪里制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里,也對(duì)標(biāo)對(duì)表中央精神和黨內(nèi)法規(guī),不斷織密黨建工作制度的“籠子”。
三是嚴(yán)肅制度剛性執(zhí)行。將制度剛性執(zhí)行的成效納入黨建工作責(zé)任制考評(píng)重要內(nèi)容,真正用制度管權(quán)管事管人,用制度推動(dòng)工作落實(shí),防止成為“稻草人”。將經(jīng)常性制度細(xì)化分解成工作流程,編制操作指引,推動(dòng)制度落地。注重發(fā)揮黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表率作用,在制度執(zhí)行上率先垂范,一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí),做出榜樣、抓出成效。
堅(jiān)持“三會(huì)一課”、主題黨日等基本制度,推動(dòng)基層黨組織高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦“四個(gè)合格”,
推動(dòng)基本隊(duì)伍更加堅(jiān)強(qiáng)
必須以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn),努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍,做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。
一是把好黨員發(fā)展“入口關(guān)”。在發(fā)展黨員時(shí),必須將管黨治黨主體責(zé)任扛在肩上,慎之又慎、細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán),堅(jiān)守好黨員發(fā)展的一系列“硬杠杠”,將真正優(yōu)秀的人才吸納進(jìn)黨的隊(duì)伍,保證我們黨始終保持先進(jìn)性、純潔性。進(jìn)一步加大在重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域,特別是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、青年骨干和高知識(shí)群體中發(fā)展黨員力度,深化“雙培養(yǎng)一輸送”和共青團(tuán)“推優(yōu)入黨”,不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
二是管在日常嚴(yán)在經(jīng)常。抓好黨員教育管理,必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起,用好黨的組織生活這一經(jīng)常性手段,突出政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。建立主題黨日制度,規(guī)范奏(唱)國(guó)歌、重溫入黨誓詞、集中交納黨費(fèi)等政治儀式,以及懸掛黨旗、佩戴黨員徽章等基本規(guī)范,不斷提高黨內(nèi)政治生活的政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性,引導(dǎo)廣大黨員切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念和黨員意識(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理,保持經(jīng)常性聯(lián)系溝通,確保每名黨員都納入黨組織的有效管理之中。
三是激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力。鞏固深化以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育成果,創(chuàng)新黨員教育管理方式,運(yùn)用內(nèi)外部紅色教育資源,持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦。加大黨內(nèi)幫扶力度,明確幫扶標(biāo)準(zhǔn)、幫扶程序,切實(shí)增強(qiáng)基層組織凝聚力和廣大黨員榮譽(yù)感歸屬感。探索推廣黨員評(píng)星定級(jí)、積分管理等做法,用好黨內(nèi)表彰評(píng)選,營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍,激勵(lì)廣大黨員立足崗位當(dāng)先鋒作表率。
聚焦深度融合,
推動(dòng)基本活動(dòng)更加豐富
沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的黨建,也沒(méi)有脫離黨建的業(yè)務(wù)。抓重大任務(wù)落實(shí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)效是基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)的試金石和磨刀石。
一是始終堅(jiān)持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),必須把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作成效和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,緊扣中心任務(wù)謀劃黨建工作,找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員承諾踐諾、黨員攻堅(jiān)行動(dòng),組織黨員亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾,比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī),把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
二是創(chuàng)新融入中心的載體方式。積極適應(yīng)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局帶來(lái)的新變化,探索黨的活動(dòng)發(fā)揮作用的新形式,深化和規(guī)范“崗區(qū)隊(duì)”創(chuàng)建,圍繞能源保供、綠色發(fā)展、科技攻關(guān)、疫情防控等重點(diǎn)任務(wù),引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨組織和黨員平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)候站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出去。創(chuàng)新開(kāi)展黨建聯(lián)建共建,通過(guò)理論聯(lián)學(xué)、組織聯(lián)建、難題聯(lián)解、工作聯(lián)動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、上下游、大中小企業(yè)聯(lián)建共建,整合優(yōu)勢(shì)資源,凝聚發(fā)展合力。
聚焦責(zé)任落實(shí),
推動(dòng)基本保障更加有力
加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作,必須壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任,選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源保障,切實(shí)形成重視基層、強(qiáng)化基層的鮮明導(dǎo)向。
一是抓牢黨建責(zé)任制“牛鼻子”。落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,普遍成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立黨建工作例會(huì)機(jī)制,形成抓黨建、強(qiáng)黨建的有效手段。用好考核評(píng)價(jià)“指揮棒”,既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬又報(bào)“黨建賬”,并將考評(píng)結(jié)果同薪酬激勵(lì)、獎(jiǎng)懲任免掛鉤,實(shí)現(xiàn)黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng),推動(dòng)把管黨治黨政治責(zé)任、治企興企經(jīng)營(yíng)責(zé)任一并抓在手上、扛在肩上,真正使黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。
二是建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化黨務(wù)干部人才隊(duì)伍。加大人員配備力度,按照不少于統(tǒng)計(jì)部門(mén)平均編制、不低于在崗職工總數(shù)1%比例配備專(zhuān)職黨務(wù)干部,做到同職級(jí)同待遇,把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái),暢通黨務(wù)干部上升通道,調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部積極性。抓好黨務(wù)干部常態(tài)化培訓(xùn)教育,把黨務(wù)干部培養(yǎng)成政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。突出抓好基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)好“領(lǐng)頭雁”,把黨支部書(shū)記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階。
三是提高基層基礎(chǔ)保障水平。建立黨組織工作經(jīng)費(fèi)管理制度,按照上年度職工工資總額1%比例安排黨組織工作經(jīng)費(fèi),為開(kāi)展黨的活動(dòng)提供保障。按照“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度”要求,建設(shè)黨員活動(dòng)場(chǎng)所,確保基層黨組織有堅(jiān)強(qiáng)的力量抓黨建、有足夠的經(jīng)費(fèi)保障運(yùn)作、有規(guī)范的陣地便利黨員活動(dòng)。健全完善先進(jìn)典型選樹(shù)、培養(yǎng)、教育、管理的長(zhǎng)效機(jī)制,讓黨員、群眾學(xué)有榜樣做有方向,為護(hù)航加快建設(shè)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)發(fā)揮新的更大作用。
(作者單位:中國(guó)華電集團(tuán)有限公司)
來(lái)源|《國(guó)企》雜志2023年1月號(hào)(下半月刊)