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基層黨組織處在黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，其建設(shè)質(zhì)量關(guān)系黨執(zhí)政根基的鞏固，關(guān)系黨創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，關(guān)系黨的建設(shè)新偉大工程的質(zhì)量。建設(shè)高水平數(shù)字黨建是推進(jìn)基層黨組織高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)筑牢黨建大廈的質(zhì)量之基。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字中國建設(shè)，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對數(shù)字中國、數(shù)字政府和數(shù)字社會建設(shè)等作出新的戰(zhàn)略部署，必將大大加快我國數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展呼喚數(shù)字黨建。數(shù)字黨建是指以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要支撐，以黨建大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)運(yùn)用為關(guān)鍵要素，通過手機(jī)移動終端、辦公OA終端、樓宇多媒體終端等媒介引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)黨建資源的快速優(yōu)化配置與再生，推動黨務(wù)管理工作數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)黨建工作效率提升和黨建質(zhì)量提高，具有覆蓋面廣、快捷高效、互動性強(qiáng)等特點(diǎn)。在新發(fā)展階段，突出數(shù)字化的支撐保障，實(shí)現(xiàn)組織矩陣化、管理數(shù)字化、活動方式智慧化、管黨治黨精準(zhǔn)化，以高水平數(shù)字黨建推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬，已經(jīng)成為高質(zhì)量推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要課題。

數(shù)字化助力破解黨建垂管瓶頸，實(shí)現(xiàn)基層組織矩陣化

歷經(jīng)百年風(fēng)雨，中國共產(chǎn)黨從建黨時50多名黨員，發(fā)展成為已經(jīng)擁有9500多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，分布在全國各地的黨的基層組織總數(shù)為486萬余個。數(shù)量龐大的基層黨組織給黨建的垂直管理帶來一定挑戰(zhàn)。譬如，有的基層黨組織政治功能和服務(wù)功能不突出、黨內(nèi)政治生活和組織生活不規(guī)范、組織覆蓋和工作覆蓋不全面等問題突出。方式方法創(chuàng)新不足已經(jīng)成為影響基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的重要因素。隨著數(shù)字化的快速發(fā)展，基層黨建工作的開展面臨新的瓶頸。當(dāng)前，各種現(xiàn)代信息技術(shù)的開放性、離散性打破了傳統(tǒng)的層級信息傳遞方式和資源分配模式，要求基層黨建工作適時縮減管理層級、拓寬管理幅度、加強(qiáng)協(xié)同合作。為適應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，黨組織將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)嵌入原有的黨建工作體系，通過組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化配置與再生，可以實(shí)現(xiàn)基層黨務(wù)管理、教育宣傳、組織生活、干部人才評價、關(guān)愛服務(wù)等黨建功能和黨務(wù)工作的聚合。同時，突破原有的層級、部門和地域的界限，形成跨部門、跨層級和跨地域的網(wǎng)絡(luò)化互動；增強(qiáng)各黨支部、黨小組之間的資源共享、信息共享、經(jīng)驗(yàn)共享，促進(jìn)不同黨組織之間的經(jīng)驗(yàn)交流和資源整合，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系等，都迫切需要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)來搭建矩陣化的組織結(jié)構(gòu)。組織矩陣化能使不同類型的基層黨組織之間的資源力量更加透明、協(xié)同和對稱，切實(shí)增強(qiáng)橫向組織之間整合黨建資源的可獲得性。此外，通過上線黨務(wù)管理、組織生活、宣傳教育、黨員發(fā)展等功能模塊，構(gòu)建“指上領(lǐng)任務(wù)、云上展風(fēng)采、線上強(qiáng)本領(lǐng)”等數(shù)字化的管理模式，在黨建垂直管理中實(shí)現(xiàn)“電子留痕”、全周期管理、全過程聯(lián)動，切實(shí)推動數(shù)字賦能新時代基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

借助現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍管理數(shù)字化

運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)黨員管理，是數(shù)字化發(fā)展的必然要求和應(yīng)有之義。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢，為新時代基層黨員管理插上“信息化翅膀”。黨員管理的數(shù)字化可以有效掌握黨員隊(duì)伍的動態(tài)數(shù)據(jù)，譬如黨員發(fā)展情況、分布情況、年齡文化結(jié)構(gòu)等，黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接也變得輕松、簡單。當(dāng)前，數(shù)字黨建在聯(lián)通形式和渠道上呈現(xiàn)出更多元、無縫、無感的特點(diǎn)。通過“數(shù)字黨建 黨員管理”，大力開展黨員干部精準(zhǔn)畫像，為選人用人、考核激勵等研判決策提供支撐，助力基層黨組織全面提高識人辨人的精準(zhǔn)度和選人用人的公信力；建設(shè)網(wǎng)上電子黨務(wù)管理平臺，促進(jìn)全周期管理和全過程聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)突發(fā)狀態(tài)下區(qū)域內(nèi)的全體黨員能夠及時聯(lián)動與快速響應(yīng)。同時，積極探索適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢的創(chuàng)新黨員管理方式方法，打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)有機(jī)融合的網(wǎng)絡(luò)陣地，探索開發(fā)黨員管理信息系統(tǒng)，嵌入組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、流動黨員管理服務(wù)、發(fā)展黨員管理和黨費(fèi)管理業(yè)務(wù)等動態(tài)管理功能。此外，通過黨組織信息管理、黨務(wù)工作管理和綜合積分管理等功能建設(shè)，用科學(xué)的數(shù)據(jù)分析代替以往的直覺判斷，實(shí)現(xiàn)了對各級黨組織和黨員干部的精準(zhǔn)識別、遠(yuǎn)程異地管理，挖掘了黨員管理信息化對提高基層黨組織的組織能力和治理水平的賦能潛力，實(shí)現(xiàn)了以信息化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化，不斷提升基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。

運(yùn)用信息技術(shù)和智慧管理手段，實(shí)現(xiàn)黨組織活動方式智慧化

新媒體時代信息傳播方式和黨員干部的思維方式、交往方式都在發(fā)生著巨大變化。開展基層黨建工作，單純靠以往的組織動員方式和教育管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新發(fā)展階段開展基層黨建工作的新形勢新要求。要主動適應(yīng)和積極應(yīng)對信息化帶來的挑戰(zhàn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，使黨組織與黨員的互動交流突破時空限制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”工作的深度融合，不斷提高數(shù)字黨建水平。一是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 黨員宣傳教育”。充分利用新媒體等各種傳播方式，搭建“指尖黨建陣地”“黨課大講堂”“黨員E先鋒”等特色網(wǎng)絡(luò)教育平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的黨建新平臺，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字黨建”從“單一功能”向“全面優(yōu)化”黨建格局的轉(zhuǎn)變，切實(shí)開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育和在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，傳播新思想，傳遞正能量，實(shí)現(xiàn)宣傳教育的智慧化，不斷提升黨建網(wǎng)絡(luò)宣傳質(zhì)量。二是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng) 黨組織管理”。建立黨員信息庫和網(wǎng)上黨支部，實(shí)現(xiàn)黨組織建在網(wǎng)上、黨員連在線上，搭建全域統(tǒng)一的智慧管理體系，將基層黨組織重要會議、黨員干部談心談話、群團(tuán)活動等都納入平臺管理，促進(jìn)黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間線上線下良性互動，提升基層黨組織活動的靈活性和有效性，推動組織活動的智慧化。此外，還可以依托“新時代E支部”開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“強(qiáng)基創(chuàng)星”攻堅(jiān)大行動，深入開展“黨建網(wǎng)紅”工程，打造精品黨支部，精心培育一批講政治、愛黨建、有影響力的“黨建網(wǎng)紅”。

發(fā)揮數(shù)據(jù)和算法的智能優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新時代管黨治黨精準(zhǔn)化

數(shù)據(jù)和算法是數(shù)字黨建方法智能化得以實(shí)現(xiàn)的兩大基石。大數(shù)據(jù)的便捷性、時效性、延展性、包容性，決定了其在推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展中具有不可忽視的作用。因此，提供準(zhǔn)確、豐富的數(shù)據(jù)信息是促使數(shù)字黨建科學(xué)運(yùn)行的重要一環(huán)，是提升基層黨建工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)有之義。運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要以堅(jiān)持政治引領(lǐng)為前提，以用好技術(shù)手段為關(guān)鍵，以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。要完善運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)基層黨建工作的保障措施。譬如，從黨員教育、管理和服務(wù)等方面制定統(tǒng)一的“大數(shù)據(jù) 黨建”業(yè)務(wù)流程；建立健全經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)“大數(shù)據(jù) 黨建”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在掌握大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過特定算法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效管黨治黨的目標(biāo)。一方面，要搭建開放性的數(shù)字黨建平臺，健全廣泛的數(shù)據(jù)共享機(jī)制和數(shù)據(jù)交互機(jī)制，確保其他互聯(lián)網(wǎng)平臺的多源數(shù)據(jù)能夠匯集其中；另一方面，要加強(qiáng)基層黨建動態(tài)管理，建立完善基層黨建大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和實(shí)時監(jiān)控平臺，直觀化、可視化了解掌握基層黨組織的工作狀態(tài)，做好綜合分析比對和科學(xué)評估研判，強(qiáng)化對基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的靶向監(jiān)督和精準(zhǔn)指導(dǎo)。還要逐步建立治理機(jī)制健全、監(jiān)管體系完善、算法生態(tài)規(guī)范的算法安全綜合治理格局，堅(jiān)持風(fēng)險防控，推進(jìn)算法分級分類安全管理，有效識別高風(fēng)險類算法，促進(jìn)算法生態(tài)規(guī)范發(fā)展，筑牢基層黨建工作精準(zhǔn)化管理的安全屏障。

作者：劉鋒，系北京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、北京市哲學(xué)社會科學(xué)中國化馬克思主義發(fā)展研究基地特約研究員
編輯：沈聰