【支部建設(shè)】

改進(jìn)和加強(qiáng)駐外黨員管理

文/李曉星

多年來，中石油蘭州石化公司自動(dòng)化研究院派駐集團(tuán)公司各企事業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開發(fā)建設(shè)的駐外黨員較多，每年駐外三個(gè)月以上技術(shù)人員平均達(dá)到100人左右，其中黨員保持在40人左右，占到黨員總數(shù)的30%。研究院先后承擔(dān)了集團(tuán)公司MES、檔案管理2.0、先進(jìn)控制與優(yōu)化應(yīng)用等多個(gè)統(tǒng)建信息化項(xiàng)目，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，研究認(rèn)為在全面從嚴(yán)治黨、全面提升基層黨的建設(shè)質(zhì)量的大背景下，基層駐外黨員的管理面臨新情況、新問題，需要基層黨組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取多種方式，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)駐外黨員管理，保證基層黨建工作的健康發(fā)展。

當(dāng)前駐外黨員管理存在的主要問題

一是駐外黨員人數(shù)較多，流動(dòng)比較頻繁，有關(guān)資料痕跡等管理不方便，駐外黨員工作動(dòng)態(tài)無法及時(shí)掌握，基層黨支部的日常管理難度增加。

二是駐外黨員遠(yuǎn)離本部，參與集中組織生活比較困難，面對(duì)面溝通交流不夠，往往只以交黨費(fèi)的方式參加組織活動(dòng)，有關(guān)最新的政策精神、部署要求、情況信息等無法及時(shí)通知傳達(dá)，參與組織活動(dòng)的質(zhì)量受到限制。

三是駐外黨員駐外時(shí)間較長，工作強(qiáng)度大，駐外項(xiàng)目任務(wù)比較繁重，受現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間和地點(diǎn)的限制，工作環(huán)境條件特殊，工學(xué)矛盾比較突出。

四是駐外黨員分布較廣、區(qū)域分散，黨員不集中，難以組建臨時(shí)黨支部、臨時(shí)黨小組等，導(dǎo)致駐外黨員的身份意識(shí)、組織歸屬感容易淡化、弱化。

持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)駐外黨員的過程管理

針對(duì)駐外黨員管理的目標(biāo)和存在問題，按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合近年來基層黨組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有益探索，各級(jí)黨組織要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制，優(yōu)化方式，務(wù)實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)駐外黨員管理。

充分應(yīng)用石油黨建信息化平臺(tái)，保持駐外黨員永遠(yuǎn)在線。按照基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合的要求，全面依托“石油黨建”信息化平臺(tái)搭建的網(wǎng)絡(luò)黨建工作和活動(dòng)模式，積極推進(jìn)手機(jī)客戶端、電腦客戶端的充分應(yīng)用，落實(shí)智慧黨建目標(biāo)，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持駐外黨員每天登錄。全體駐外黨員必須全面接入中國石油黨建信息化平臺(tái)，以黨建信息化平臺(tái)手機(jī)客戶端為基本載體，堅(jiān)持每天登錄，保持每月瀏覽信息、學(xué)習(xí)教育、參與活動(dòng)3小時(shí)以上，每月簽到、答題10次以上，對(duì)累計(jì)積分、連續(xù)簽到次數(shù)前10名的駐外黨員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是落實(shí)線上黨組織生活。利用黨建平臺(tái)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和“討論組”等功能，保證駐外黨員全面參與各項(xiàng)黨建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同時(shí)在線學(xué)習(xí)、聽黨課、座談交流、參加黨員大會(huì)等，有效保證駐外黨員及時(shí)參與“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活，豐富并活躍黨支部組織生活。三是創(chuàng)新駐外黨員線上活動(dòng)。靈活運(yùn)用和充分挖掘黨建信息平臺(tái)的功能，積極創(chuàng)新黨支部組織生活方式，開展黨建信息平臺(tái)手機(jī)客戶端特色活動(dòng)創(chuàng)新方案的競(jìng)賽，擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)化改進(jìn)、全面推廣具有特色的活動(dòng)樣式，創(chuàng)造性地開展適合駐外黨員特點(diǎn)的線上特色活動(dòng)，不斷提高組織生活對(duì)駐外黨員的吸引力、實(shí)效性和及時(shí)性。

借助信息通訊技術(shù)，落實(shí)駐外黨員組織生活。針對(duì)駐外黨員流動(dòng)頻繁、難以集中的問題，充分借助現(xiàn)代通訊手段、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)成熟工具，通過視頻會(huì)議系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)及微信、QQ等即時(shí)通訊工具，固化駐外黨員信息聯(lián)系的有效形式，落實(shí)駐外黨員學(xué)習(xí)教育和組織管理。一是建立工作群組納入駐外黨員。每個(gè)黨支部黨員微信群或QQ群，將駐外黨員全部納入群組，實(shí)施統(tǒng)一管理，定期落實(shí)主題黨日、“三會(huì)一課”等組織生活制度，駐外黨員在《黨員組織生活紀(jì)實(shí)本》每月至少手寫1篇心得體會(huì)，并通過工作群展示圖片等方式接受檢查評(píng)價(jià)，保證駐外黨員信息溝通、學(xué)習(xí)教育等常態(tài)化落實(shí)。二是規(guī)范視頻會(huì)議接入駐外黨員。利用內(nèi)部視頻會(huì)議系統(tǒng)、QQ視頻會(huì)議功能，使駐外黨員同步集中進(jìn)行視頻學(xué)習(xí)教育，保證駐外黨員學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容同步到位，在線開展黨員評(píng)議、談心談話等組織生活，保證駐外黨員全面參加黨員集中輪訓(xùn)，落實(shí)駐外黨員的經(jīng)常性教育管理。三是發(fā)送電子郵件植入駐外黨員。定期將黨員學(xué)習(xí)資料打包、影音學(xué)習(xí)文件以電子郵件形式發(fā)送給駐外黨員，督促駐外黨員養(yǎng)成學(xué)習(xí)理論知識(shí)的習(xí)慣，力求做到學(xué)習(xí)不間斷、思想不斷檔。

不斷優(yōu)化組織管理，保持駐外黨員區(qū)域共建。按照黨支部工作條例要求，結(jié)合自動(dòng)化院駐外黨員及分布特點(diǎn)，根據(jù)駐外黨員的集聚特點(diǎn)，優(yōu)化組織管理方式，積極規(guī)范開展黨組織生活，努力實(shí)現(xiàn)駐外黨員組織生活的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是實(shí)行北京項(xiàng)目部黨支部對(duì)駐京黨員的統(tǒng)一管理。針對(duì)北京地區(qū)駐外項(xiàng)目及人員相對(duì)集中的特點(diǎn)，發(fā)揮北京項(xiàng)目部黨支部的集中管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)集中在北京地區(qū)的駐外黨員進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，相關(guān)黨群工作經(jīng)費(fèi)也靈活調(diào)整劃轉(zhuǎn)，進(jìn)一步規(guī)范駐京黨員的組織生活和學(xué)習(xí)教育，落實(shí)主題黨日、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等基礎(chǔ)工作，積極打造“駐京黨員信息之家”，達(dá)到“一方隸屬，參加多重組織生活”的要求。駐京黨員所在黨支部要建立駐京黨員明細(xì)表，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，主動(dòng)與北京項(xiàng)目部黨支部做好對(duì)接，保證日常監(jiān)督和協(xié)調(diào)。二是就地組建臨時(shí)黨小組。對(duì)于北京地區(qū)以外的其他黨員相對(duì)集中的駐外點(diǎn)，可以采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等形式，就地就近成立跨黨支部的駐地臨時(shí)黨小組，負(fù)責(zé)駐外黨員的日常管理，主動(dòng)協(xié)調(diào)駐外黨員開展黨小組活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同步加強(qiáng)駐外黨員的教育和管理，保證駐外黨員管理無“盲區(qū)”。三是建立駐點(diǎn)單位黨組織的協(xié)助監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制。駐外黨員入駐開展業(yè)務(wù)的同時(shí)，及時(shí)向駐地用戶單位黨組織開具黨員證明函，協(xié)調(diào)聯(lián)系對(duì)方協(xié)助做好駐外黨員的配合監(jiān)督管理。探索建立與駐地用戶單位黨組織的定期聯(lián)系、輔助評(píng)價(jià)機(jī)制，在設(shè)置科學(xué)考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每年正式制發(fā)公函及評(píng)價(jià)表單，由用戶單位對(duì)駐外黨員綜合表現(xiàn)作出考核評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋書面評(píng)價(jià)結(jié)果和意見，作為黨支部評(píng)價(jià)駐外黨員的重要依據(jù)。四是落實(shí)黨員駐外前的提示教育。駐外黨員外出前，所在黨支部要進(jìn)行黨員管理基本要求等方面的提醒提示、制度宣講，除駐京黨員要及時(shí)與北京項(xiàng)目部黨支部認(rèn)真對(duì)接外，對(duì)其他駐外黨員要向駐地用戶單位黨組織開具黨員證明函，協(xié)調(diào)聯(lián)系對(duì)方協(xié)助做好駐外黨員的監(jiān)督管理，確保駐外黨員走到哪里，都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。

創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式，激發(fā)駐外黨員工作活力。一是駐外黨員主題黨日活動(dòng)常態(tài)化。把駐外黨員嚴(yán)格納入黨支部的主題黨日活動(dòng)中，開展互動(dòng)式黨課、情景式研討，策劃組織符合駐外工作特點(diǎn)的紅色教育、特色公益等活動(dòng)，在黨員生日、入黨紀(jì)念日、重大節(jié)日時(shí)向駐外黨員發(fā)送祝福寄語、駐外黨員遠(yuǎn)程作出黨員承諾等活動(dòng)，創(chuàng)造性地開展簡捷有效的“微黨建”活動(dòng)。二是駐外黨員返蘭集中活動(dòng)常態(tài)化。利用每年元旦、春節(jié)期間駐外黨員大多數(shù)返回蘭州、相對(duì)集中的特點(diǎn)，組織開展駐外黨員集中聽黨課，組織開展有意義的文體活動(dòng)等，提高駐外黨員的歸屬感。三是落實(shí)駐外黨員定期考評(píng)常態(tài)化。黨支部每年的黨員民主評(píng)議工作要全面覆蓋所有駐外黨員，嚴(yán)格對(duì)照黨員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞駐外黨員工作思想實(shí)際，根據(jù)駐外黨員提交的年度書面工作匯報(bào)，結(jié)合黨支部每月綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和駐點(diǎn)單位的評(píng)價(jià)反饋意見，開展黨性分析和評(píng)議、確定等次，督促駐外黨員比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。四是駐外黨員思想動(dòng)態(tài)摸排常態(tài)化。保持駐外黨員常態(tài)化的組織聯(lián)系，黨支部要定期收集駐外黨員的思想、工作情況匯報(bào)，加強(qiáng)與駐地用戶單位的日常溝通聯(lián)系，經(jīng)常進(jìn)行思想動(dòng)態(tài)、基本情況的摸底，及時(shí)了解駐外黨員傾向性、苗頭性的思想問題，做好思想政治教育、釋疑解惑工作，掌握駐外黨員的思想動(dòng)態(tài)，做好駐外黨員貼心服務(wù)，保持駐外黨員隊(duì)伍的整體穩(wěn)定。五是駐外黨員典型選樹常態(tài)化。認(rèn)真培育選樹駐外黨員的先進(jìn)典型，開展駐外黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，緊緊圍繞在信息化項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中表現(xiàn)突出的駐外黨員，每年評(píng)選優(yōu)秀駐外黨員，樹立駐外黨員的榜樣，加強(qiáng)以新媒體為主的高頻次、廣角度、多樣化的宣傳和展示，講好駐外故事，努力樹立駐外黨員的良好形象。

固化駐外黨員管理的特色經(jīng)驗(yàn)

黨員教育管理是基層黨建的重要基礎(chǔ)工作，駐外黨員的教育管理既要嚴(yán)格規(guī)范，也要切合實(shí)際。隨著《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》的正式頒布施行和企業(yè)黨建管理體系的不斷健全完善，駐外黨員的管理應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化方法，形成特色，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

堅(jiān)持組織推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、機(jī)制改進(jìn)、考核跟進(jìn)，優(yōu)化駐外黨員的管控體系。駐外黨員管理必須以《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》為基本依據(jù)，以蘭州石化公司“229912”黨建管理體系為基本要求，以“定標(biāo)準(zhǔn)、建機(jī)制、抓考核”為基本管理方法，以組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)教育、過程管控、監(jiān)督約束為基本內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)駐外流動(dòng)黨員管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，建立健全駐外黨員管理制度，明確駐外黨員管理的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、管控內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化駐外黨員管理的工作流程和運(yùn)行方式，探索駐外黨員管理的體系模式，逐步建立基于黨員教育管理信息化平臺(tái)的駐外黨員綜合管理和協(xié)調(diào)服務(wù)方式，形成駐外黨員的教育管理的完整閉環(huán)，既充分拓展黨支部工作的內(nèi)涵，又有效提高駐外黨員管理的質(zhì)量。

堅(jiān)持本地主管、就地代管、駐地托管、兩地聯(lián)管，鞏固駐外黨員的組織管理基礎(chǔ)。根據(jù)駐外黨員集聚特點(diǎn)，優(yōu)化管理方式，充分履行所在黨組織對(duì)駐外黨員管理的主體責(zé)任，有效發(fā)揮流動(dòng)黨員黨支部、臨時(shí)黨小組的監(jiān)督管理責(zé)任，全面落實(shí)對(duì)駐外黨員的登記備案、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等組織程序，做好駐外黨員日常情況匯報(bào)、組織生活、評(píng)議考核等制度規(guī)定的組織和監(jiān)督，跟進(jìn)做好教育培訓(xùn)、管理服務(wù)等工作。強(qiáng)化以項(xiàng)目為核心的橋梁紐帶作用，積極爭(zhēng)取駐地用戶單位及黨組織的支持協(xié)助，使黨員管理協(xié)作融入到項(xiàng)目協(xié)作、技術(shù)協(xié)作之中，搭建起駐外黨員各方齊抓共管的組織管理平臺(tái)。

堅(jiān)持輪崗互補(bǔ)、聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)、遠(yuǎn)程互助、感情互通，把業(yè)務(wù)、管理、感情連接起來，保持駐外黨員的組織向心力。輪崗互補(bǔ)就是駐外黨員輪崗駐外、項(xiàng)目組間輪崗互助、項(xiàng)目組內(nèi)輪崗培訓(xùn)，促進(jìn)黨員技術(shù)骨干的輪換補(bǔ)充；聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)就是利用互聯(lián)網(wǎng)手段，把工作連到線上、形象放到網(wǎng)上、交流進(jìn)到群里，駐外黨員保持信息互通、思想互動(dòng)，全面促進(jìn)駐外黨員的黨建信息溝通，縮短與駐外黨員之間的空間距離；遠(yuǎn)程互助就是利用即時(shí)通訊工作群組、虛擬專用網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程聯(lián)絡(luò)工具，加強(qiáng)駐外黨員之間的項(xiàng)目技術(shù)交流，隨時(shí)隨地探討、集思廣益解決技術(shù)難題，有力促進(jìn)駐外黨員的技術(shù)協(xié)作；感情互通就是發(fā)揮黨支部大家庭的組織凝聚功能，把組織生活、志愿服務(wù)、文體娛樂等各類活動(dòng)全覆蓋到所有駐外黨員，一個(gè)駐外黨員都不能少，通過互相熟悉起來，感情互通起來，促進(jìn)整個(gè)團(tuán)隊(duì)全面和諧起來。

（作者系中石油蘭州石化公司自動(dòng)化研究院黨委書記）

本文來源：2020年《國企·黨建》4月號(hào)刊登文章