建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。采用工程總承包方式的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。對(duì)于初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或備案后發(fā)包的，工程總承包合同價(jià)格主要有以下管控原則：

1.合同總價(jià)的控制

對(duì)于初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或備案后發(fā)包的，總承包范圍內(nèi)的工程勘察費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用及匯總金額，不得超過已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算中相應(yīng)各項(xiàng)費(fèi)用的概算金額及匯總金額。對(duì)于招標(biāo)發(fā)包工程，以承包人的中標(biāo)價(jià)簽訂合同總價(jià)，承包人的中標(biāo)價(jià)不得超過發(fā)包人招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)最高限價(jià)。

2.設(shè)計(jì)費(fèi)的控制

對(duì)于初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或備案后發(fā)包的、合同約定由承包人提供施工圖設(shè)計(jì)服務(wù)的，承包人應(yīng)按專用條款約定的計(jì)價(jià)方式和允許調(diào)整事項(xiàng)計(jì)算，施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)金額不得超過協(xié)議書中約定的相應(yīng)合同價(jià)格及允許調(diào)整金額。

按合同約定的計(jì)價(jià)方法及允許調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)算，其結(jié)算金額不得超過協(xié)議書約定的相應(yīng)合同價(jià)格及允許調(diào)整金額。

3.BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)的控制

對(duì)于初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或備案后發(fā)包的、合同約定由承包人提供施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)維（如果有）等階段BIM技術(shù)應(yīng)用的，承包人應(yīng)按專用條款約定的計(jì)價(jià)方式和允許調(diào)整事項(xiàng)計(jì)算，BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)金額不得超過協(xié)議書中約定的相應(yīng)合同價(jià)格及允許調(diào)整金額。

按合同約定的計(jì)價(jià)方法及允許調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)結(jié)算，其結(jié)算金額不得超過協(xié)議書約定的相應(yīng)合同價(jià)格及允許調(diào)整金額。

4.建筑安裝工程費(fèi)的控制

建筑安裝工程費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)，承包人提供的施工圖設(shè)計(jì)文件、變更設(shè)計(jì)文件（如有）均不得高于專用條款約定的相應(yīng)投資限額（包括總額限額及專業(yè)分解限額指標(biāo)）。承包人的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)分解限額控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，確保項(xiàng)目投資得到充分利用，層層控制，但不得突破。確需局部突破的，必須獲得發(fā)包人批準(zhǔn)并應(yīng)重新分配專業(yè)分解指標(biāo)，確保總額不突破相應(yīng)限額及合同約定允許調(diào)整金額，否則超出部分由承包人自行承擔(dān)。

對(duì)于初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或備案后發(fā)包的，在施工圖符合承包范圍、工程內(nèi)容、功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求的前提下，應(yīng)按專用條款約定的計(jì)價(jià)方式和允許調(diào)整事項(xiàng)編制施工圖預(yù)算，其施工圖預(yù)算金額不得超過協(xié)議書約定的相應(yīng)合同價(jià)格及允許調(diào)整金額。否則，承包人應(yīng)在不降低承包范圍、工程內(nèi)容、功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求的前提下組織優(yōu)化設(shè)計(jì)并修編施工圖預(yù)算。

按合同約定的計(jì)價(jià)方法及允許調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行建筑安裝工程費(fèi)結(jié)算，其結(jié)算金額不得超過協(xié)議書約定的相應(yīng)合同價(jià)格及允許調(diào)整金額。

若合同價(jià)格清單中存在暫列金額的，承包人應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)及施工過程中及時(shí)報(bào)監(jiān)理人進(jìn)行變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等確認(rèn)，并編制變更預(yù)算、現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)報(bào)造價(jià)咨詢審核確認(rèn)，及時(shí)對(duì)比累計(jì)變更、簽證金額與暫列金額的差值。合同工程竣工后，除合同雙方當(dāng)事人另有約定外，累計(jì)變更、簽證金額不得突破合同約定的暫列金額。

若合同價(jià)格清單中存在專業(yè)工程或工程材料、工程設(shè)備暫估價(jià)，承包人應(yīng)及時(shí)取得發(fā)包人的明確要求完成設(shè)計(jì)、采購或施工，也可遵守法律、政策規(guī)定通過招標(biāo)或直接分包委托分包人完成設(shè)計(jì)、采購或施工，按變更事項(xiàng)報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后實(shí)施，除合同雙方當(dāng)事人另有約定外，不得突破合同約定的相應(yīng)暫估價(jià)。

5.設(shè)備及工器具購置費(fèi)的控制

對(duì)于初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或備案后發(fā)包的，在施工圖符合承包范圍、工程內(nèi)容、功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求的前提下，承包人應(yīng)按專用條款約定的計(jì)價(jià)方式和允許調(diào)整事項(xiàng)計(jì)算，設(shè)備及工器具購置費(fèi)金額不得超過協(xié)議書約定的相應(yīng)合同價(jià)格及允許調(diào)整金額。

按合同約定的計(jì)價(jià)方法及允許調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)備及工器具購置費(fèi)結(jié)算，其結(jié)算金額不得超過協(xié)議書約定的相應(yīng)合同價(jià)格及允許調(diào)整金額。

以上內(nèi)容選自工程總承包管理辦法、建設(shè)工程總承包合同示范文本等文件。