“情感上同情，但流程上不合規(guī)?！睆埿∑秸f回不了原單位，那他能繼續(xù)留在現(xiàn)單位嗎?

在輿論發(fā)酵一天后，張小平的離職風(fēng)波仍未停息。9月28日，張小平首次作出回應(yīng)稱，其離職事件受到媒體關(guān)注后，壓力很大，現(xiàn)在不方便透露更多情況，相關(guān)的脫密手續(xù)也“正在處理”，而自己現(xiàn)在“肯定不能回原單位了，也回不去了”。

按照西安航天動(dòng)力研究所發(fā)布的聲明指，張小平為國(guó)家重要涉密人員，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁目的是為了讓其回到研究所脫密?！俺修k人因急于達(dá)到讓其回所脫密的目的，在材料中措辭失當(dāng)，夸大了張小平在所參與研制項(xiàng)目中的地位和作用?！?/p>

聲明中提到，由于張小平為國(guó)家重要涉密人員，根據(jù)保密法和單位相關(guān)規(guī)定，離職前必須在所內(nèi)非密崗位進(jìn)行脫密，脫密期為2年。為此，2018年4月，該研究所與張小平進(jìn)行談話，向其解讀離職流程及脫密期管理規(guī)定，告知其須遵守國(guó)家保密規(guī)定，回單位履行脫密義務(wù)。但張小平仍然自行離所，對(duì)保守國(guó)家秘密和單位技術(shù)秘密帶來了較大隱患。

有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，若果脫密期尚未結(jié)束便加入藍(lán)箭航天，張小平的做法顯然違反《保密法》規(guī)定。

從民營(yíng)火箭企業(yè)的角度看，張小平事件亦暴露出航天系統(tǒng)人才流動(dòng)不充分的問題。目前我國(guó)《航天法》尚未出臺(tái)，不過隨著相關(guān)法律法規(guī)的推出，商業(yè)航天有望更加規(guī)范和良性發(fā)展。

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如何度過脫密期?

“情感上同情，但流程上不合規(guī)?！庇泻教祗w制內(nèi)的科研人工向記者表示，民營(yíng)火箭企業(yè)并不一定符合保密協(xié)議規(guī)定，即使不涉及到外資背景，這些民營(yíng)火箭企業(yè)也難以完全確?；鸺夹g(shù)不泄密，“誰能保證這些企業(yè)里沒有技術(shù)泄密?”

他認(rèn)為，張小平?jīng)]完成兩年的脫密期就到藍(lán)箭航天工作，不符合《保密法》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)保密法》第三十八條規(guī)定，涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。

此外，《公務(wù)員法》中第八十一條亦明確指出，在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限的，不得辭去公職。

據(jù)記者了解到，脫密期內(nèi)長(zhǎng)短沒有明確規(guī)定，一般情況下由各部門的規(guī)章規(guī)定，往往職位級(jí)別越高脫密期越長(zhǎng)。某民營(yíng)火箭企業(yè)高管向記者表示，原本他的脫密期時(shí)間較長(zhǎng)，但原單位選擇對(duì)其靈活處理，因此他的脫密期所有縮短。

“所謂的‘密’有兩種，一種是國(guó)家機(jī)密或軍方機(jī)密，還有一種是技術(shù)或商業(yè)秘密。”上述企業(yè)高管透露，大部分的脫密期都是指前一種，特別是軍工企業(yè)。

除了調(diào)崗?fù)?，委托脫密是另一個(gè)常見的處理方案。有從航天體制離職的相關(guān)人士告訴記者，如果原單位愿意開出委托脫密書，新單位有保密資質(zhì)且愿意接收，即可完成委托脫密。對(duì)于張小平是否屬于委托脫密的情況，截至到發(fā)稿時(shí)止，藍(lán)箭航天方面并未回復(fù)記者的采訪請(qǐng)求。

而同為民營(yíng)火箭企業(yè)的零壹空間已擁有保密資質(zhì)，該公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，公司目前完全按照《保密法》和《武器裝備科研生產(chǎn)單位二級(jí)保密資格標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)涉密人員進(jìn)行日常管理和脫密期管理。

“張小平不能簡(jiǎn)單認(rèn)為是普通的勞動(dòng)者，特殊崗位應(yīng)以國(guó)家利益為重?！鄙鲜隹蒲腥藛T認(rèn)為，那篇刷屏文章和大眾忽略的一個(gè)重要事實(shí)是，張小平與西安航天動(dòng)力研究所之間的勞動(dòng)仲裁，不能將其視為普通的勞動(dòng)糾紛。

他表示，對(duì)于一個(gè)已經(jīng)在特殊行業(yè)工作二十多年，且每個(gè)月都會(huì)接受保密法教育的科研人員來說，張小平的做法過于心急。“既然選擇國(guó)防，就要為祖國(guó)奉獻(xiàn)，沒這個(gè)政治覺悟，國(guó)家放心讓他做嗎?國(guó)家培養(yǎng)他二十多年，先進(jìn)設(shè)備給他用，他搞出來東西就走了。不能為了短時(shí)間的一點(diǎn)利益，做可能影響保密安全的事情?！?/p>

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商業(yè)航天影響幾何?

張小平離職引發(fā)輿論風(fēng)波后，航天圈的業(yè)內(nèi)人士和專家均認(rèn)為此事將對(duì)國(guó)內(nèi)的商業(yè)航天產(chǎn)生影響，其中最為明顯的一點(diǎn)是體制內(nèi)的科研人員下海潮將短期內(nèi)降溫。據(jù)記者了解到，目前大部分的軍工企業(yè)都沒有與員工簽署競(jìng)業(yè)協(xié)議，張小平事件后這些特殊行業(yè)或許會(huì)加大這一方面的就業(yè)限制。

另一方面，如何協(xié)調(diào)國(guó)家隊(duì)和商業(yè)航天之間的發(fā)展也是值得思考的問題。此前星際榮耀負(fù)責(zé)人曾估算，航天科技集團(tuán)和航天科工集團(tuán)的員工總和高達(dá)40萬，而當(dāng)下藍(lán)箭航天、零壹空間等民營(yíng)火箭企業(yè)的員工數(shù)量不過是200人出頭，實(shí)際上對(duì)體制的科研實(shí)力影響并不大。

不過張小平離職風(fēng)波爆發(fā)后，民營(yíng)火箭企業(yè)開始反思普遍反思過于依賴體制力量的問題。國(guó)內(nèi)的民營(yíng)火箭公司普遍成立于2015年之后，為了縮短研發(fā)時(shí)間爭(zhēng)取盡早研制出火箭，科研人員主要來源于體制內(nèi)，商業(yè)航天尚未建立完善的人才培訓(xùn)機(jī)制。

星途探索CEO梁建軍告訴記者，從民營(yíng)企業(yè)來說，需要思考自身人才梯隊(duì)的建設(shè)問題。，包括招聘應(yīng)屆大學(xué)生進(jìn)行科研培訓(xùn)，一步步培養(yǎng)航天人才。

“有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)好國(guó)企和民企的關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)SpaceX對(duì)中國(guó)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。”航天技術(shù)專家黃志澄呼吁，早前SpaceX已高調(diào)宣布其環(huán)月旅行計(jì)劃，展示出美國(guó)商業(yè)航天的實(shí)力，他認(rèn)為國(guó)企、民企之間應(yīng)加強(qiáng)合作，形成我國(guó)航天事業(yè)互相補(bǔ)充的有機(jī)體。

從政策層面看，國(guó)家近年一直鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)航天。2015年3月12日，習(xí)近平總書記在中國(guó)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，首次提出將“軍民融合”發(fā)展上升至國(guó)家戰(zhàn)略，為商業(yè)航天的落地打開政策缺口。

2016年12月，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布《2016中國(guó)的航天》白皮書中，進(jìn)一步提出“鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本和社會(huì)力量有序參與航天科研生產(chǎn)、空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空間信息產(chǎn)品服務(wù)、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)等航天活動(dòng)，大力發(fā)展商業(yè)航天?！?/p>

事實(shí)上，我國(guó)《航天法》的出臺(tái)已漸行漸近。去年8月，國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局總工程師田玉龍?jiān)诘谌龑弥袊?guó)(國(guó)際)商業(yè)航天高峰論壇上表示，經(jīng)過三年多的努力，航天法論證起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)基本完成航天法草案初稿，將對(duì)商業(yè)航天的支持、保障和保護(hù)，納入到航天法的法律體系框架中。

“現(xiàn)在處在行業(yè)變革期，很多事情都無章可循或者有章未循，未來隨著行業(yè)發(fā)展，相關(guān)的政策法規(guī)會(huì)逐步完善的，這樣才更有利于行業(yè)的發(fā)展?！绷航ㄜ娬f。