免费99精品国产自在现线观看_人妻少妇精品视频区性色_丝袜 屁股 在线 国产_无码视频在线免费观看

觀點丨科學合理配置科研經(jīng)費(合理使用科研經(jīng)費)

觀點丨科學合理配置科研經(jīng)費(合理使用科研經(jīng)費)

8月23日,國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中國散裂中子源項目通過國家驗收 陳曄華攝

觀點丨科學合理配置科研經(jīng)費(合理使用科研經(jīng)費)

工作人員在中科院合肥物質(zhì)科學研究院查看混合磁體裝置 劉軍喜攝

觀點丨科學合理配置科研經(jīng)費(合理使用科研經(jīng)費)

科研人員在靈長類神經(jīng)生物學重點實驗室調(diào)試實驗設(shè)備 曹發(fā)華攝

純基礎(chǔ)研究如人類對天文、宇宙方面的認知,很多源自興趣導(dǎo)向,研究成果難以準確預(yù)期。對于前沿科學探索,科學家經(jīng)常是“摸著石頭過河”,可能需要30到50年時間才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。應(yīng)用基礎(chǔ)研究通常是目標導(dǎo)向研究,其成熟標志是產(chǎn)生核心高技術(shù),如研制出頂尖水平的芯片以及飛機發(fā)動機材料,這類研究很多也需要10到20年甚至更長時間的積累期。

長時間的學術(shù)積累需要穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持,自《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》頒布以來,我國科技投入持續(xù)以兩位數(shù)增長,已成為全球第二大科技投入國,2017年我國研發(fā)經(jīng)費投入總量為17500億元,推動了科技領(lǐng)域的整體發(fā)展?;A(chǔ)研究經(jīng)費亦快速增長,2017年達到920億元,比上年增長11.8%。國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金持續(xù)加大對重大原始創(chuàng)新和交叉學科的支持力度。

同時,中科院生物物理所研究員、科技部基礎(chǔ)研究司原司長張先恩也指出,我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占全社會研發(fā)投入(R&D)總經(jīng)費之比多年徘徊在5%左右,2017年為5.3%,僅比上年提升0.1個百分點,遠遠低于經(jīng)合組織(OECD)大約15%的平均水平。

具體來看,R&D活動分為三類:基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三類,我國的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究支出顯著低于試驗發(fā)展,基礎(chǔ)研究支出也明顯低于應(yīng)用研究。

有受訪專家指出,受限于基礎(chǔ)研究投入不足及體制機制等因素,我國的科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力與科技強國相比還很弱,跟蹤式研究多,領(lǐng)跑、原創(chuàng)的研究少,導(dǎo)致一些關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)被發(fā)達國家封鎖,受制于人的格局沒有從根本上改變。

穩(wěn)定經(jīng)費支持

今年1月25日,國際頂級學術(shù)期刊《細胞》以封面文章在線發(fā)布了世界首例體細胞克隆猴成果,這是中科院神經(jīng)科學研究所取得的重大突破。

“我們非人靈長類研究平臺建設(shè)每年有300萬元的所長基金支持,2009年以來,共獲得神經(jīng)所近3000萬元的穩(wěn)定經(jīng)費支持。我們還拿到了中科院‘腦科學重大突破項目’‘腦功能聯(lián)結(jié)圖譜與類腦智能研究項目’支持?!鄙窠?jīng)科學研究所研究員孫強表示,穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持是取得重大科研突破的保障。

孫強所說的“腦科學重大突破項目”來自于中科院部署的前沿科學重點研究計劃?!爸锌圃合Mㄟ^前沿科學計劃的實施,為老、中、青三代拔尖科學家提供相對穩(wěn)定的經(jīng)費支持,使他們坐得住冷板凳,挑戰(zhàn)最前沿的科學問題,沖擊國際一流的重大科學問題,產(chǎn)出更多國際領(lǐng)先水平的重大原創(chuàng)成果。”中國科學院院士、中科院前沿科學與教育局局長高鴻鈞告訴記者。

從2016年開始,該計劃已經(jīng)支持了近600位拔尖科學家的創(chuàng)新研究工作。2017年新增的7名院士、15名“杰青”和29名“優(yōu)青”均獲得了該計劃的支持,促進了一批高水平人才成長,并在原創(chuàng)科學成果產(chǎn)出上取得了重要的進展,如破解類星體寬線區(qū)之謎、高效選擇性加氫反應(yīng)獲重大突破、闡明寨卡病毒致病機制、發(fā)現(xiàn)納米結(jié)構(gòu)金屬材料的疲勞與斷裂機理等。

但是因為經(jīng)費制約,中科院數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院副院長鞏馥洲遇到的問題也極具代表性。“數(shù)學院曾希望從國外引進一名研究人員,但對方問5年之后的待遇怎么保證,我們沒法給他保證。數(shù)學與其他學科相比,基本不靠實驗儀器,他在國外能獲得穩(wěn)定的資金支持,可以安心研究?!?/p>

“劍橋大學數(shù)學研究中心與牛津大學安德魯-懷爾斯數(shù)學研究所等世界一流數(shù)學研究機構(gòu)每年的經(jīng)費都是由國家相關(guān)部門或所在大學足額撥付,而且一般還會按當?shù)厣钏降脑龇騁DP增長速度每年上調(diào)科研經(jīng)費?!膘栶ブ拚f,與其對比,國內(nèi)院所最大的差別,就是研究人員的資源配置無法保證?!拔易鳛橐粋€副院長都不知道5年后國家對數(shù)學院的資助水平會怎么樣。沒有穩(wěn)定的經(jīng)費支持,能不能保證前沿的學術(shù)地位大家也不知道?!?/p>

此外,在鞏馥洲看來,基礎(chǔ)研究經(jīng)費中很大比例實際上是“人頭費”,但國內(nèi)科研經(jīng)費設(shè)置上并沒有這一項。有科研人員反映,相比國外的“重人輕物”,我國更“重物輕人”,看重買了多少實驗設(shè)備,而不是在科研人員身上“投資”。

還有專家指出,現(xiàn)行政策對科研經(jīng)費的規(guī)范使用出現(xiàn)矯枉過正的情況,如目前科研中需要多少只老鼠、每只多少錢都要有預(yù)算,還要專家評估,資金的使用方式也需要嚴格審核等等,影響了經(jīng)費使用的效率。

科學配置科研經(jīng)費

科技界呼吁建立寬松自由的科研環(huán)境,讓大批優(yōu)秀的年輕人自由探索,增強其工作主動性。對創(chuàng)新或前沿突破性研究的失敗應(yīng)采取更寬容的態(tài)度,并在一定時期內(nèi),給予科研人員穩(wěn)定的經(jīng)費支持。今年兩會上就有政協(xié)委員提出,“希望在國家級的科研院所中,增加穩(wěn)定經(jīng)費投入的比例,讓科學家心無旁騖地做科研。”

據(jù)記者了解,目前,在國家財政經(jīng)費支持方面,國內(nèi)仍然延續(xù)競爭性為主的支持模式。以資助基礎(chǔ)研究為主的國家自然科學基金為例,接收申請的項目類型包括面上項目、重點項目、青年科學基金項目、優(yōu)秀青年科學基金項目、國家杰出青年科學基金項目、創(chuàng)新研究群體項目等等,這些項目都是以競爭性為主。即便已獲得國家財政高額穩(wěn)定支持的團隊、基地或機構(gòu),也允許去申請競爭性經(jīng)費,有的科研人員能同時申請到多項資金支持,而有的科研人員很難拿到基金。

基礎(chǔ)研究領(lǐng)域廣闊、項目眾多,遵循科學規(guī)律、加強分類管理是提高科研經(jīng)費資助效能的必然要求。張先恩建議,采用國際上成熟的經(jīng)驗,根據(jù)不同性質(zhì)的創(chuàng)新單元,采取不同的支持模式,而高校與科研機構(gòu)的分工合作對理順科研秩序、提升科研效率十分必要。

高校方面,人才眾多、研究生生源豐富、創(chuàng)新活躍,適合自由探索研究,可以主要通過競爭性渠道和國家重點實驗室機制來支持。這在國際上也是慣例,例如美國大學尤其是研究型大學獲得資助的主要來源是美國國家科學基金會(NSF),其通過競爭性的科研項目對各大學進行資助。美國國立衛(wèi)生研究院每年都有幾百億美元的預(yù)算,其中70%以上的經(jīng)費對全社會招標,大學老師可以通過申請競爭性的項目獲得這部分經(jīng)費。

科研機構(gòu)方面,按照國際慣例,國家科研機構(gòu)定位于戰(zhàn)略性和長期性定向基礎(chǔ)研究和公益性研究,適合預(yù)算性支持,且不宜再申請競爭性經(jīng)費,但應(yīng)用型研究機構(gòu)除外。以德國四大研究機構(gòu)為例,馬普學會具有科學研究性質(zhì)(類似于中科院基礎(chǔ)科學研究方面的研究所),其資金來源由國家財政全額撥款支持。亥姆霍茲協(xié)會建設(shè)有科研大平臺(類似于中科院高能物理所、國家天文臺等),其大部分經(jīng)費由國家財政撥付。弗朗霍夫研究院主要研究工業(yè)技術(shù),萊布尼茨協(xié)會主要做產(chǎn)業(yè)化技術(shù)(類似于中科院自動化所等),其經(jīng)費的40%~50%來自工業(yè)界支持。

合理的分類支持模式,有利于充分發(fā)揮創(chuàng)新體系各創(chuàng)新單元的效能。如正在實施的國家科研機構(gòu)改革,分為一、二類事業(yè)單位,一類科研單位國家全額撥款穩(wěn)定支持,與德國馬普學會類似;二類科研單位與產(chǎn)業(yè)接軌,由國家財政部分撥款支持?!暗珦芸顟?yīng)該按現(xiàn)有的實際支出水平來衡量?!睆埾榷髡f。

“‘選對人、給足錢、不干涉’,這是基礎(chǔ)研究投入的理想狀態(tài),但實際上是很難實現(xiàn)的?!敝袊茖W院院士、國家自然科學基金委員會原主任楊衛(wèi)認為,在有限的科研經(jīng)費條件下對基礎(chǔ)研究進行穩(wěn)定支持,應(yīng)穩(wěn)定支持一些重點實驗室等。對科研人員的穩(wěn)定支持,就要通過同行評議遴選出一部分科研人員,對這部分科研人員進行長期的、大力度的支持。

楊衛(wèi)主張,針對不同類型的基礎(chǔ)研究,科學基金要實施差異化的資助。對于好奇心驅(qū)動的基礎(chǔ)研究,要充分尊重科學家的學術(shù)敏感,擴大自主選題空間,鼓勵自由探索;對于體現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)研究,需引導(dǎo)科學家在關(guān)系國家發(fā)展命脈的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域攻堅克難。

中科院化學所所長張德清也強調(diào),既要加強對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持,特別是在平臺基地、人員隊伍建設(shè)等方面予以穩(wěn)定支持,也要加強基礎(chǔ)研究相關(guān)科研設(shè)備的研制能力建設(shè),加強相關(guān)的項目部署。

構(gòu)建多元化投入機制

中國要成為制造強國,一定離不開基礎(chǔ)研究的積累和創(chuàng)造性的貢獻。近年來,科技界一直呼吁要加大基礎(chǔ)研究投入。公共財政支出是基礎(chǔ)研究經(jīng)費來源的主渠道。有受訪專家認為,我國公共財政資金對基礎(chǔ)研究的投入尚有提升空間,應(yīng)繼續(xù)加強公共財政對基礎(chǔ)研究的支持。

國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學研究的若干意見》強調(diào),要“加大中央財政對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度,構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入機制,引導(dǎo)鼓勵地方、企業(yè)和社會力量增加基礎(chǔ)研究投入?!?/p>

“對于滿足區(qū)域或行業(yè)發(fā)展特殊需求的基礎(chǔ)研究,科學基金要發(fā)揮‘育種’作用,加強與地方政府、產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)作?!睏钚l(wèi)認為,除進一步加強中央財政對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持外,還要引導(dǎo)鼓勵地方政府支持基礎(chǔ)研究。

例如廣東省和中國科學院共同建設(shè)的中國首臺散裂中子源日前通過驗收,投入正式運行,其中國家投入18.6億元,廣東省配套5億元。中國散裂中子源的建設(shè),填補了國內(nèi)脈沖中子源及應(yīng)用領(lǐng)域的空白,為我國物質(zhì)科學、生命科學、資源環(huán)境、新能源等方面的基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)開發(fā)提供強有力的研究手段。

“政府一方面要盡可能強化對基礎(chǔ)研究的財政支持,另一方面還要繼續(xù)推進落實與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的創(chuàng)新驅(qū)動政策?!睆埾榷鲝娬{(diào)說。

中國要成為制造強國,離不開企業(yè)創(chuàng)新,更離不開基礎(chǔ)研究,要鼓勵企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究的投入,鼓勵企業(yè)在完成原始積累之后,開展與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)研究,以提升自身競爭力和發(fā)展后勁。

“新技術(shù)發(fā)展要靠基礎(chǔ)研究做支撐,不做基礎(chǔ)研究,直接做應(yīng)用性研究,相當于從第二層開始蓋房子,把別人的東西作為第一層,地基不穩(wěn)可能蓋到5層就蓋不上去了。”中國科學院院士、中科院物理所研究員向濤形容道。

目前已有越來越多的企業(yè)認識到了加強基礎(chǔ)研究的重要性。中科曙光總裁歷軍表示,曙光2017年研發(fā)投入近4.3億元,正在先進計算方面加強研發(fā),為經(jīng)濟、教育、海洋、氣象等多領(lǐng)域提供強大的計算服務(wù)。“只有持續(xù)加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入,才能夠奠定技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢?!睔v軍建議,政府可通過政策杠桿,引導(dǎo)企業(yè)實質(zhì)性加強原始性創(chuàng)新研究,以支撐企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

相關(guān)新聞

聯(lián)系我們
聯(lián)系我們
在線咨詢
分享本頁
返回頂部