星辰在線12月24日訊（星辰全媒體記者 熊佳惠）天心區(qū)坡子街街道八角亭社區(qū)位于五一商圈核心區(qū)，轄區(qū)面積 0.2平方公里，常住人口2488人，流動(dòng)人口3250人，直管黨員78人，流動(dòng)黨員63人，轄區(qū)從業(yè)人員2萬多人，其中農(nóng)民工從業(yè)人員超過1萬人。社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位24家，個(gè)體工商686家，商貿(mào)旅游、休閑娛樂、餐飲服務(wù)等業(yè)態(tài)繁榮，具有轄區(qū)單位多、流動(dòng)黨員多、外來從業(yè)人員多、城市管理壓力大、社會(huì)治理難度大、安全監(jiān)管盤子大“三多三大”的特點(diǎn)。

（八角亭八角亭社區(qū)地圖）

如何強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新模式，把“新市民”組織起來、凝聚起來、提升起來，打通社區(qū)與轄區(qū)單位、外來人員、黨員群眾的溝通渠道，凝聚起社區(qū)發(fā)展治理的強(qiáng)大合力，營造共駐共建、共治共享、共促發(fā)展的濃厚氛圍，八角亭社區(qū)黨委在打造“候鳥驛站”新市民黨群服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，摸索出一套“四驅(qū)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，社區(qū)先后被授予全國流動(dòng)人口社會(huì)融合示范社區(qū)、全國最充分就業(yè)社區(qū)、湖南省基層黨建示范創(chuàng)建點(diǎn)、湖南省首家最充分就業(yè)社區(qū)、長沙市先進(jìn)基層黨組織、市級(jí)文明社區(qū)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

思想驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)齊抓共管的意識(shí)

八角亭社區(qū)采取網(wǎng)格管理模式，爭取公安、綜治、衛(wèi)健等職能部門支持，分網(wǎng)格常態(tài)開展 “新市民” 和“新市民”黨員清查，開展“呼喚農(nóng)民工回家”、“流動(dòng)黨員亮身份”等活動(dòng)，建立起“新市民”信息庫以及酒吧業(yè)、餐飲業(yè)、物業(yè)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)四個(gè)行業(yè)“新市民”黨員數(shù)據(jù)庫，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

（社區(qū)民警、網(wǎng)格員一起上門，對(duì)居住在轄區(qū)的流動(dòng)人口開展信息登記）

針對(duì)“新市民”和“新市民”黨員流出地“管不到、管不住、管不著”的實(shí)際，與所在單位、流出地主動(dòng)對(duì)接，了解基本情況，健全定期走訪、結(jié)對(duì)幫扶、對(duì)象回訪等機(jī)制，建立“新市民”聯(lián)絡(luò)群，及時(shí)了解和解決“新市民”訴求，并根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整服務(wù)方式，提供個(gè)性化、專業(yè)化的政策咨詢、就業(yè)推薦、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)專家陣營建設(shè)，開展“新市民”主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，舉辦“陽光課堂”講座，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)空中學(xué)、短信手中看、遠(yuǎn)程網(wǎng)上講、讀物送上門等形式，搭建靈活化、便捷化、多樣化的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，促進(jìn)“新市民”素質(zhì)提升。

（八角亭社區(qū)人大代表、愛心企業(yè)代表慰問社區(qū)困難對(duì)象及“就地過年”人群）

2021年新年，因疫情原因今年春節(jié)倡儀“就地過年”，如何關(guān)愛“就地過年”群體，成為了八角亭社區(qū)的新課題。近60歲外來務(wù)工人員陳國谷，因患肝腎囊腫、肝硬化等疾病，一家人整體收入低，疾病使家庭入不敷出，因病致貧，社區(qū)把他納入春節(jié)慰問的同時(shí)，還為其申請(qǐng)“特殊困難群體”幫扶金，幫助他家在長沙度過一個(gè)祥和的春節(jié)。秉著“服務(wù)為先、待遇同城、管理優(yōu)化、社會(huì)融合”的工作理念，社區(qū)通過一系列工作，在做好疫情防控的同時(shí)，又做好人民群眾就地過年的服務(wù)保障工作，讓“新市民”也感受到城市年味，讓幸福來敲門，讓“年味”不打折。近年來，社區(qū)通過候鳥驛站平臺(tái)免費(fèi)為“新市民”家庭贈(zèng)送意外險(xiǎn)30戶，春節(jié)等重大節(jié)日累計(jì)慰問困難家庭50戶，疫情期間開展特殊幫扶20戶。

資源驅(qū)動(dòng)，拓展陣地共享的空間

五一商圈，寸土寸金之地，如何在有限社區(qū)陣地基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和拓展陣地資源，八角亭社區(qū)走出了一條“整合 共享”的路子。除了社區(qū)本身建立候鳥驛站黨群活動(dòng)中心，帶動(dòng)社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、多功能文化活動(dòng)室、人民調(diào)解室、圖書閱覽室、室內(nèi)外健身室等20多處功能服務(wù)場所外，還根據(jù)轄區(qū)商圈繁華、樓宇眾多的特點(diǎn)，結(jié)合流動(dòng)黨員、外來務(wù)工人員分布，社區(qū)實(shí)施“商圈樓宇黨建”工程，與王府井、春天百貨等單位積極對(duì)接，建立商貿(mào)業(yè)“新市民”黨員服務(wù)點(diǎn)2個(gè)，通過一室多用、居企聯(lián)建、結(jié)對(duì)幫建、黨群共建四種方式，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，打造“新市民”閱覽室、“新市民”健身室、“新市民”俱樂部等“特色”陣地5處，構(gòu)建看得見、摸得著的“15分鐘文化圈”，實(shí)現(xiàn)了辦事有場所、活動(dòng)有場地、學(xué)習(xí)有去處、交流有平臺(tái)，心靈有歸宿，讓“新市民”切切實(shí)實(shí)收獲到滿滿的幸福感。

（八角亭社區(qū)服務(wù)陣地剪影）

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，探索服務(wù)聯(lián)動(dòng)的方式

八角亭社區(qū)以網(wǎng)格化為依托，以候鳥驛站為平臺(tái)，積極與相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)動(dòng)，搭建起涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生育關(guān)懷、子女托養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育“六位一體”的全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了集政策宣傳、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)管理和零距離服務(wù)于一體 的“新市民”綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，“新市民”在社區(qū)就能享受到“全要素”的基本公共服務(wù)。

（八角亭社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站開展義診活動(dòng)，為社區(qū)居民、新市民開展醫(yī)療服務(wù)）

社區(qū)特別將就業(yè)問題作為服務(wù)“新市民”的基礎(chǔ)工程，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，重點(diǎn)挖掘托養(yǎng)服務(wù)、快遞代收、物業(yè)管理、社區(qū)保安等就業(yè)崗位，每月定期舉行大型主題招聘會(huì)，同時(shí)針對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助，開辟“綠色通道”， 開展“五送”活動(dòng)(即送政策、送項(xiàng)目、送崗位、送培訓(xùn)、送服務(wù))。自2018年以來，社區(qū)聯(lián)合有關(guān)單位舉辦招聘會(huì)32場，參加單位420個(gè)，提供崗位872個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向860個(gè)，720余人次享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)優(yōu)惠政策。

（八角亭社區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口入失業(yè)人員參加現(xiàn)場招聘活動(dòng)）

今年5月，50多歲的朱阿姨兩夫妻第一次離開家鄉(xiāng)，從衡陽的小鄉(xiāng)村來長沙找工作，因年紀(jì)大一直未找到適合的工作。無奈的朱阿姨只能向社區(qū)求助，就業(yè)專干小譚第一時(shí)間在轄區(qū)單位招聘群里發(fā)布了求職信息，并逐一查找各類招聘信息為他們尋找合適的工作崗位。通過多次對(duì)接推薦，朱阿姨兩夫妻成功入職7mall商場從事樓面保潔工作。朱阿姨開心的說：“感謝社區(qū)幫我們找到這么好的工作，工作不累，收入比在老家高出幾倍!生活在八角亭社區(qū)我們很稱心。社區(qū)如有需要，我們也可以來做志愿者?！庇霉挝幌蛏鐓^(qū)反饋叔叔阿姨在單位工作得很得心應(yīng)手，感謝社區(qū)推薦了優(yōu)秀的員工。

（疫情期間，八角亭社區(qū)組織流動(dòng)人口與房東就房租減免進(jìn)行協(xié)商）

社區(qū)充分利用春峰矛盾調(diào)解室、有事好商量、社區(qū)法律顧問、司法調(diào)解、勞動(dòng)仲裁等為“新市民”提供法律咨詢、司法援助等服務(wù)。社區(qū)老舊小區(qū)多、無物業(yè)管理樓棟多，遇上事了，居民首先想到的是去社區(qū)尋求解決辦法。7月10日晚七點(diǎn)，八角亭社區(qū)辦公室燈火通明，這是社區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)中興商廈樓棟業(yè)主召開樓棟衛(wèi)生管理協(xié)調(diào)會(huì)，有事好商量。自7月初起來，在該棟義務(wù)管理衛(wèi)生的趙阿姨，因年紀(jì)原因卸任以來，該棟樓就陷入了無人管理的狀況，有些居民就把垃圾堆在了過道和樓棟坪之間。因是夏天，很快就蚊蠅集聚，臭氣熏天。居民互相指責(zé)，埋怨，讓鄰里關(guān)系十分緊張。八角亭社區(qū)網(wǎng)格員了解到情況后，組織該棟業(yè)主召開協(xié)調(diào)會(huì)，發(fā)動(dòng)居民自治，這棟樓有32戶，社區(qū)一一聯(lián)系，通過會(huì)議協(xié)商、微信、電話詢問意見，終于推選了兩位義務(wù)者出來接任樓棟管理員，并就衛(wèi)生費(fèi)和路燈費(fèi)的收取問題達(dá)成一致。社區(qū)的“有事好商量”，讓和諧的鄰里關(guān)系回歸。近年來共開展矛盾調(diào)解60余起，提供法律咨詢173人次，解決勞資糾紛28起，為17位農(nóng)民工追回工資共計(jì)20萬余元。

（八角亭社區(qū)組織轄區(qū)流動(dòng)人口與社區(qū)居民開展新春剪紙活動(dòng)，增進(jìn)流動(dòng)人口與社區(qū)居民的融合）

社區(qū)同時(shí)探索活動(dòng)聯(lián)辦的方式，整合轄區(qū)資源優(yōu)勢，引導(dǎo)“新市民”根據(jù)自己的專業(yè)特長和興趣愛好，跨企業(yè)、跨地區(qū)組建社團(tuán)、俱樂部、服務(wù)隊(duì)，利用網(wǎng)上平臺(tái)開展素質(zhì)提升活動(dòng)，利用傳統(tǒng)節(jié)日開展凝聚人心活動(dòng)，利用志愿服務(wù)開展關(guān)愛幫扶活動(dòng)，利用技能比武開展能力提升活動(dòng)，利用沙龍論壇開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。近年來，開展“新市民陽光課堂”、行業(yè)流動(dòng)沙龍、“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)、禁毒知識(shí)搶答賽、法律知識(shí)講座等各類活動(dòng)30余場，激發(fā)了“新市民”學(xué)理論、練硬功、創(chuàng)高效、優(yōu)服務(wù)、爭一流的積極性，也成為了“新市民”與社區(qū)、與企業(yè)、與黨員群眾的情感連心橋，發(fā)展助推器。

機(jī)制驅(qū)動(dòng)，搭建共話共商的平臺(tái)

結(jié)合區(qū)域企業(yè)特點(diǎn)，八角亭社區(qū)完善兼職委員制、區(qū)域聯(lián)席制、融合共建制、有事好商量協(xié)商議事等工作機(jī)制，實(shí)施“八角亭社區(qū)異家親”社工服務(wù)項(xiàng)目，廣泛動(dòng)員“新市民”和“新市民”黨員、所在單位積極參與社區(qū)治理，共商社區(qū)發(fā)展?！拔逡簧倘Α笔情L沙乃至湖南的第一商圈，是長沙最核心、最繁華的地段。近年來隨著地鐵的建成，商圈人氣不斷提升，伴隨而來的交通、治理等問題也更加突出。

（社區(qū)修訂《居民公約》意見征集會(huì)，社區(qū)居民、新市民共同發(fā)表意見，為制定居民公約獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。圖片均由市民政局 提供）

如何在維持高人氣的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化治理和服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，八角亭社區(qū)多次組織轄區(qū)單位、“新市民”、兩代表一委員現(xiàn)場調(diào)研、交流座談，聽取意見建議，為五一商圈建設(shè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。交通微循環(huán)打通了，內(nèi)保外巡、群防群治的常態(tài)化治理機(jī)制建立了，集中整治、綜合治理的聯(lián)動(dòng)格局也形成了，八角亭社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。除了五一商圈建設(shè)，八角亭社區(qū)還積極將“新市民” 納入各網(wǎng)格、小區(qū)、樓宇等微信工作群，參與《居民公約》修訂、惠民項(xiàng)目征集、基層社會(huì)治理、重大問題決策、民生實(shí)事解決，增強(qiáng)“新市民”主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，有效解決了社區(qū)管網(wǎng)改造、藥王街、三興街、三泰街街巷提質(zhì)、八角亭垃圾站擴(kuò)容、疫情商戶減租等問題。

坡子街街道八角亭社區(qū)以“候鳥驛站”黨群服務(wù)中心為平臺(tái)，通過“四驅(qū)聯(lián)動(dòng)”工作法的積極探索和實(shí)施，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)“新市民”的學(xué)習(xí)、教育、管理和服務(wù)，真正發(fā)揮了“新市民”群體在社區(qū)治理、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展中的積極作用，通過黨建引領(lǐng)，凝聚起了推動(dòng)社區(qū)發(fā)展、優(yōu)化社區(qū)治理的強(qiáng)大合力。