為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范提升基層安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管控、突發(fā)事件處置能力和水平，10月29日，中共金華市委、金華市人民政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)“基層黨建 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”工作的實(shí)施意見》

《意見》明確目標(biāo)任務(wù)。全面加強(qiáng)黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園區(qū)（小微企業(yè)園）創(chuàng)建為抓手，以“基層黨建 安全生產(chǎn)”三級(jí)網(wǎng)格為依托，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“四強(qiáng)”（強(qiáng)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)智控、強(qiáng)處置）、企業(yè)安全生產(chǎn)“五有”（有人管、有投入、有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有預(yù)案），提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全生產(chǎn)體系和能力，打造“基層黨建 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”金華模式。

《意見》提出三項(xiàng)措施加強(qiáng)黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)工作黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系。縣級(jí)及以下安委會(huì)實(shí)施“雙主任”制，黨委（黨工委）主要領(lǐng)導(dǎo)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)擔(dān)任安委會(huì)主任。黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，推動(dòng)紀(jì)檢、組織、宣傳、政法等部門支持參與安全生產(chǎn)工作。二是強(qiáng)化各級(jí)黨組織安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）要將安全生產(chǎn)納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)班次授課和黨員日常教育培訓(xùn)內(nèi)容。將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入黨委政府督查督辦計(jì)劃，每年組織縣級(jí)及以下黨委政府安全生產(chǎn)巡查。將安全生產(chǎn)工作職責(zé)履行情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核述職、干部選拔任用重要內(nèi)容，列入星級(jí)黨支部評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)。三是創(chuàng)新建立紅色監(jiān)管網(wǎng)格。在既有平安綜治工作網(wǎng)格基礎(chǔ)上，延伸構(gòu)建基層安全生產(chǎn)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格選任一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部擔(dān)任安全生產(chǎn)一級(jí)網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作指令。明確企業(yè)主為安全生產(chǎn)二級(jí)網(wǎng)格員，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開展本企業(yè)安全生產(chǎn)工作。由企業(yè)班組長（安全員）擔(dān)任三級(jí)網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)每日巡查報(bào)告班組安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。

《意見》提出完善基層安全生產(chǎn)四項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會(huì)與應(yīng)急管理委員會(huì)，落實(shí)“1 X”專業(yè)安委會(huì)建設(shè)，由行業(yè)領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專委會(huì)主任，定期組織研究部署安全生產(chǎn)工作。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）承擔(dān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職能的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急管理中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理中心）建設(shè)，保障工作所需經(jīng)費(fèi)、裝備和人員。二是強(qiáng)基層安全監(jiān)管。根據(jù)三級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格排查情況，借助安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，開展轄區(qū)企業(yè)安全檢查及風(fēng)險(xiǎn)研判，形成轄區(qū)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控清單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)安全隱患自查自糾工作不落實(shí)、問題隱患拒不整改或整改不到位的企業(yè)，實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管。三是強(qiáng)基層智能防控。綜合利用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)基層安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，通過“企業(yè)安全碼”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)“一碼通管”、閉環(huán)管理。繪制基層安全生產(chǎn)“一張圖”，實(shí)現(xiàn)基層安全風(fēng)險(xiǎn)分布可視化、風(fēng)險(xiǎn)管控分級(jí)化、管控措施清單化。四是強(qiáng)基層應(yīng)急處置。將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入屬地安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。修訂完善事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救援處置能力。

《意見》提出嚴(yán)格企業(yè)安全管理“五有”標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。一是企業(yè)安全“有人管”。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人工作職責(zé)，牽頭組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)工作實(shí)際，分層級(jí)設(shè)立安全管理巡查檢查工作人員。二是企業(yè)安全“有投入”。督促企業(yè)按法律法規(guī)要求建立安全投入機(jī)制。加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，提升企業(yè)員工安全意識(shí)和技能。企業(yè)隱患排查“有標(biāo)準(zhǔn)”。建立“1 X”模塊化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查清單，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、自查標(biāo)準(zhǔn)及政府檢查標(biāo)準(zhǔn)“三標(biāo)融合”、常態(tài)化運(yùn)行。企業(yè)安全管理“有制度”。督促企業(yè)自主建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患定期排查制度，落實(shí)安全管理制度巡查考核機(jī)制，實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。應(yīng)急處置“有預(yù)案”。督促企業(yè)制定重點(diǎn)突出、合理易行的應(yīng)急預(yù)案，鼓勵(lì)扶持企業(yè)自建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期組織開展應(yīng)急演練。

《意見》明確工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理兩規(guī)范兩提升。一是規(guī)范工業(yè)園區(qū)安全管理。鄉(xiāng)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）應(yīng)明確具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確工作職責(zé)。二是規(guī)范小微企業(yè)園（村級(jí)集聚點(diǎn)）安全管理。建立存量小微企業(yè)園（村級(jí)集聚點(diǎn)）清單，明確落實(shí)小微園（村級(jí)集聚點(diǎn)）業(yè)主、管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全管理責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任。在小微企業(yè)園（村級(jí)集聚點(diǎn)）建立園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一安全管理標(biāo)準(zhǔn)。三是“區(qū)域互助”促提升。依托園區(qū)管委會(huì)、小微企業(yè)園管理機(jī)構(gòu)黨組織“區(qū)域化”全覆蓋建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、村級(jí)集聚點(diǎn)安全生產(chǎn)互聯(lián)互助工作機(jī)制，定期開展安全隱患互查互糾，提升安全管理水平。四是示范引領(lǐng)促提升。建立基層安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)體系，健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園區(qū)（小微企業(yè)園）評(píng)選，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)（企業(yè)）可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可持續(xù)的“基層黨建 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)工作機(jī)制。

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