這是一種精神，它歷久彌新、與時(shí)俱進(jìn)，在時(shí)代浪潮中，展現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力和驚人的創(chuàng)造力。

這是一種信念，它執(zhí)著堅(jiān)守、勇于創(chuàng)新，面對世事變幻，既能不忘初心又能突破自我、浴火重生。

55載光陰荏苒，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”——上世紀(jì)60年代源自公安的樣本，走出楓橋、走向全國，開花結(jié)果、枝繁葉茂，成長為全國公安政法戰(zhàn)線的一面旗幟，成長為基層治理的一棵常青樹。

55年前，毛澤東思想催生了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。如今，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想孕育發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。

習(xí)近平總書記2013年做出重要指示強(qiáng)調(diào)，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨指出，要把握好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓，傳承好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，適應(yīng)社會主要矛盾變化，順應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，推動“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)，不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力。

國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，要緊密結(jié)合新時(shí)代的新實(shí)踐新要求，堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)習(xí)好、貫徹好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，總結(jié)好、推廣好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提高社會治理能力和平安中國建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

55年來特別是黨的十八大以來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新的飛躍、煥發(fā)出新的生命力。

我們看到了巨變。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展歷程，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的過程，是一個(gè)由點(diǎn)及面、擴(kuò)大覆蓋的過程，是由“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”、聚“風(fēng)景”為“全景”的過程。

我們深切感受到了不變?？缭桨雮€(gè)多世紀(jì)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的為民初心始終未變，黨建引領(lǐng)的政治優(yōu)勢始終未變，群眾路線的精神實(shí)質(zhì)始終未變，因時(shí)而動、與時(shí)俱進(jìn)的鮮明特征始終未變。

讓旁觀者變參與者，基層黨組織是“領(lǐng)頭雁”

“黨建引領(lǐng)、黨員干部帶頭是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的政治優(yōu)勢和根本保證?！闭憬」矎d副廳長金伯中告訴筆者。

55年的實(shí)踐證明，凡是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持和發(fā)展得好的地方，都是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好的地方，也是黨建工作和社會治理融合得好的地方?；鶎又卫韯?chuàng)新實(shí)踐的“領(lǐng)頭雁”，正是基層黨組織。

“紅楓”，紅得耀眼的黨建品牌

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代要創(chuàng)新發(fā)展，至關(guān)重要的一條，就是使基層黨組織建設(shè)與基層治理有機(jī)銜接、良性互動，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理。如何銜接？怎么互動？在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)，一幅頗為壯觀的“紅楓”黨建地圖展示在我們眼前——

以“紅楓”黨群服務(wù)中心為核心，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紅色黨建和“紅楓治水”黨建兩條黨建示范帶，楓源村、杜黃新村的“黨建 社會治理”，樂山村、大干溪村的“黨建 五水共治”，新?lián)窈宓摹包h建 新農(nóng)村建設(shè)”三條軸線的“紅楓”黨建，活力進(jìn)一步釋放。在這樣的“黨建地圖”指引下，“紅楓義警”迅速成長為楓橋鎮(zhèn)的一面鮮亮旗幟。

我們?nèi)滩蛔椤凹t楓”喝彩。這個(gè)紅得耀眼的黨建品牌在幫助這座古鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)平安和諧的同時(shí)，更帶來了無盡的生機(jī)與活力。

“黨建共同體”讓“烏鎮(zhèn)管家”不打烊

在浙江嘉興的烏鎮(zhèn)，一群群“烏鎮(zhèn)管家”的身影格外引人注目。

“這個(gè)馬甲我們穿上就不想脫?！?8歲的周麗影身著“烏鎮(zhèn)管家”的標(biāo)志性馬甲，滿懷自豪地告訴筆者。

她在退休后便被吸納入鎮(zhèn)南宮社區(qū)網(wǎng)格支部，“自己的社區(qū)自己管”。去年的世界互聯(lián)網(wǎng)大會剛過，周麗影在巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)一處窨井蓋壞了，趕緊做好標(biāo)記，在微信群里通知了派出所民警。

這只是烏鎮(zhèn)以基層黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新實(shí)踐的一個(gè)縮影?！拔覀円恢痹趧?chuàng)建‘黨建共同體’?！蓖┼l(xiāng)市公安局烏鎮(zhèn)派出所教導(dǎo)員沈國華向記者介紹，烏鎮(zhèn)派出所堅(jiān)持立足自身、輻射引領(lǐng)，以派出所黨支部為根基，積極構(gòu)建警村、警企、警校、警協(xié)“1 4”的“紅色聯(lián)盟”，會同全社會黨員干部共同開展社會治理、治安巡邏等活動。近3年來，已開展聯(lián)誼活動54次，參與黨員1500余人次。

“公民警校”，以“黨建 ”為主心骨畫好基層治理“最大同心圓”

“作為微網(wǎng)格的網(wǎng)格長，我要對網(wǎng)格內(nèi)其他店鋪的安全負(fù)責(zé)?！痹诤贾菔猩铣菂^(qū)清波街道，35歲的吳凡說，“目前發(fā)現(xiàn)了5起網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛，報(bào)告警方后，糾紛很快解決了。”

警力有限，民力無窮。2016年3月10日，為做好G20杭州峰會安保工作，上城區(qū)黨委政府牽頭、杭州市公安局上城分局主導(dǎo)成立了“公民警?！保嫦蛉鐣心贾驹噶α?。吳凡就是“公民警?！迸嘤?xùn)出來的志愿者。

“‘公民警校’是一所面向全體公民的沒有圍墻的學(xué)校，是群防群治力量整合的專業(yè)升級版，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要橋梁。”上城區(qū)委常委、公安分局局長秦文告訴筆者。

筆者了解到，“公民警?！币浴包h建 ”為主心骨，將全區(qū)各職能部門和各街道社區(qū)全部納入“公民警校”政府成員單位，建立1家“公民警校”總校、54家“公民警?！狈中！?68個(gè)網(wǎng)格、7000余名“四長一員”、8萬余名志愿者的“一、十、百、千、萬”網(wǎng)格化機(jī)制，將工作延伸至上城各個(gè)角落，構(gòu)建起黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理新格局，努力畫好基層社會綜合治理“最大同心圓”。

變“異鄉(xiāng)人”為“新村民”，黨員干部是“先鋒隊(duì)”

基層黨組織的服務(wù)管理觸角要延伸到社會治理的每一個(gè)末梢，靠的就是黨員干部“帶頭人”的先鋒模范作用。正是廣大黨員的珍惜愛護(hù)和示范引領(lǐng)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”才得以由“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”。

黨小組里有誰？“斷線的風(fēng)箏”成了最年輕的組長

對于漂泊在異鄉(xiāng)的人們來說，歸屬感是一種可遇不可求的溫暖。

諸暨市大唐鎮(zhèn)襪業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是勞務(wù)人員輸入大鎮(zhèn)，每年累計(jì)流動人口達(dá)14萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本地人口。32歲的梁美玲就是這流動大軍中的一員。2010年，她從廣西桂林來到大唐鎮(zhèn)從事襪業(yè)貿(mào)易?！皠倎泶筇?，人生地不熟，感覺自己像斷線的風(fēng)箏，找不到組織。”

今年4月21日，大唐鎮(zhèn)外來建設(shè)者黨支部成立大會在諸暨市公安局大唐派出所舉行。如今，梁美玲的照片貼在了大唐流動第六黨小組組長的位置上，她帶領(lǐng)的黨小組內(nèi)有27名登記在冊的流動黨員。她欣喜地告訴記者，“我有了一個(gè)新‘家’！”

大唐派出所民警周繼棟告訴記者，梁美玲是以流動黨員身份成長為黨小組骨干的最年輕的黨員先鋒。眼下，大唐派出所建立的外來建設(shè)者黨員名冊上，已登記了146名來自全國各地的流動黨員的相關(guān)信息?！巴鈦斫ㄔO(shè)者黨支部的成立，促進(jìn)了流動黨員亮出身份、過好組織生活，發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾的作用?！敝芾^棟說。

記者了解到，這個(gè)外來建設(shè)者黨支部隸屬于大唐派出所黨總支，由外來建設(shè)者黨員朱世偉、趙太華擔(dān)任黨支部副書記。朱世偉是安徽省臨泉縣人，已有22年黨齡，1995年來到大唐鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，目前已經(jīng)成為大唐鎮(zhèn)多家公司各類農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)商；趙太華來自貴州省遵義市，在企業(yè)工作，已有19年黨齡。

這絕非個(gè)案。據(jù)諸暨市委常委、公安局局長沈平江介紹，諸暨在流動人口超過3000人且外來流動黨員達(dá)10人以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都建立了“新居民黨支部”，采取在租房張貼黨員公示牌、任用兼職村委等方式，增強(qiáng)政治榮譽(yù)感和歸屬感，真正把流動黨員從工作對象變?yōu)楣ぷ髁α俊?/p>

黨支部里有誰？那些操著各地口音的“老娘舅”

在諸暨市店口鎮(zhèn)，許多人都知道有事找“新店口人”黨支部就行，就像找一位受人尊敬的“老娘舅”。

今年50歲的胡興海在“新店口人”黨支部里名氣響當(dāng)當(dāng)。黨齡27年的他，已在店口打拼扎根17年。

一次，工廠里一伙安徽工人和本地人打架，急紅了眼的工人們擔(dān)心前來調(diào)解的派出所民警偏幫本地人，不聽勸解。眼看一場糾紛就要升級，胡興海操著一口安徽阜陽家鄉(xiāng)話，苦口婆心，硬是把場面穩(wěn)下來，最后成功調(diào)解，雙方化干戈為玉帛。

店口派出所轄區(qū)常住人口6萬多人，外來人口占到八九成，給治安管理提出了新的要求。早在2004年，諸暨市公安局深化發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)立了“外警協(xié)管外口”的店口模式，一推行就是10多年。如何讓外來人口管理工作再提升？“新店口人”黨支部成了社會管理創(chuàng)新改革的新路子。

胡興海成了第一批加入“新店口人”黨支部的外地黨員，這讓他頓感責(zé)任重大。黨支部的先鋒隊(duì)里200多人中，胡興海是公認(rèn)的“領(lǐng)頭羊”。為啥？老鄉(xiāng)們工資要不下來，夫妻兩口子鬧矛盾，喝完酒打架斗毆，大事小情，只要大家需要，他總隨叫隨到；夏天汛期，胡興海冒著雨連夜挨家挨戶通知老鄉(xiāng)們防范洪水?！拔也荒軐Σ蛔∨沙鏊拖蠕h隊(duì)員們對我的這份信任?！崩虾χf。

在寧波，海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的傳承也離不開黨員先鋒的身影。

“我是漁民黨員，我們的船是‘瀛洲紅帆’船！”岱山縣衢山鎮(zhèn)船老大顏永武，在帶領(lǐng)“浙岱漁03234”號上的船員成功救起一艘失事船只上全部13名船員后說。“浙岱漁03234”號和縣里的另外35艘漁船的黨員船老大，把矛盾調(diào)處、搶險(xiǎn)救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)的責(zé)任帶到海上，把比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的崗哨建到船上，在漁業(yè)、漁船、漁民中推進(jìn)黨的建設(shè)，維護(hù)漁區(qū)和諧穩(wěn)定，助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今，他們共同的名字——“瀛洲紅帆”，早已聞名浙江。以他們?yōu)檩d體的海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，也已成為浙江獨(dú)特的風(fēng)景。

轉(zhuǎn)“管理者”為“服務(wù)者”，警隊(duì)黨建是關(guān)鍵

打鐵還需自身硬。要把基層作為一切工作的重點(diǎn)，就需要公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮基層黨組織的作用，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，努力使基層黨組織成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

“最強(qiáng)黨支部”筑起最堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

面對錯(cuò)綜復(fù)雜的工作環(huán)境，杭州市公安局下城分局長慶派出所保持了連續(xù)19年民警無違紀(jì)的良好紀(jì)錄。

教導(dǎo)員陸劍道破了其中的奧秘：“我們自覺以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，集中基層黨員的智慧和力量抓管理、抓業(yè)務(wù)。對內(nèi)，以‘最強(qiáng)黨支部’創(chuàng)建來牽引最強(qiáng)基層基礎(chǔ)品牌的發(fā)展和完善；對外，融入社會基層黨組織平臺，引導(dǎo)黨員在基層社會治理中負(fù)起責(zé)任，挑起重?fù)?dān)?！?/p>

記者在長慶派出所看到，創(chuàng)建“最強(qiáng)黨支部”的細(xì)節(jié)隨處可見——

一條“紅色長廊”貼滿了黨中央和習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)，以及黨員民警的所思所感；一塊黨員桌簽，請群眾來監(jiān)督黨員民警的一言一行，也提醒民警絕不能讓黨徽蒙塵；一張黨員隊(duì)伍“紅黃榜”，指名道姓、獎懲分明；一面掛在門楣上的流動紅旗，見證了所在部室的奮發(fā)有為；一項(xiàng)綜合勤務(wù)室監(jiān)督管理通報(bào)機(jī)制，給每一位民警照照鏡子、正正衣冠。

這“五個(gè)一”載體，有效調(diào)動了全所民警、輔警參與基層基礎(chǔ)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，形成巨大的熱情。

因地制宜傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

因地制宜抓黨建，是全國公安機(jī)關(guān)傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)“的過程中始終堅(jiān)定不移邁開的腳步。

在浙江諸暨楓橋派出所，上小黨課、送小故事、搞小活動……黨支部在“小”字上下足了功夫，也用一堂堂生動的黨課、一個(gè)個(gè)鮮活的故事觸動民警結(jié)合自身去回顧、反思、學(xué)習(xí)、成長；

在江蘇蘇州觀前派出所，以黨建工作為核心，以制度建設(shè)為抓手，以文化育警為特色，在“我用心、您放心”的警隊(duì)精神引領(lǐng)下，在社會治理、群眾服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)方面創(chuàng)造出“精品化、精致化、精細(xì)化”的警務(wù)工作管理模式，數(shù)十年如一日詮釋著始終如一的愛民堅(jiān)守，兩度被評為全國優(yōu)秀公安基層單位，獲評全國公安機(jī)關(guān)愛民模范集體；

在福建三明白沙派出所，自1958年建所以來，把黨建工作擺在公安隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，以黨建帶隊(duì)建，從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，健全落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，先后獲得“公安戰(zhàn)線模范集體”“全國文明單位”“全國模范公安派出所”等省部級以上表彰57次，實(shí)現(xiàn)了60年零冤假錯(cuò)案、零行政復(fù)議變更撤銷案、零行政訴訟敗訴案、零國家賠償案和民警零違法違紀(jì)的“五零”紀(jì)錄。

……

引領(lǐng)促進(jìn)融合，融合造就共贏。社會主要矛盾發(fā)生新的變化，給基層治理帶來了新的考驗(yàn)，也讓全國各地在創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”時(shí)，更加注重基層黨的建設(shè)，最終形成黨建引領(lǐng)、黨員帶頭，依靠群眾加強(qiáng)社會治理的生動局面。

新時(shí)代，新任務(wù)，新挑戰(zhàn)。全國公安機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大戰(zhàn)略意義，始終保持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)代同步、與未來同行。