通訊員 葉飛 滕曉

今年以來，東港區(qū)行政審批服務局黨組以“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”核心任務為指導，以落實“三區(qū)同建 三個前列”目標為要求，以“新征程 心服務”黨建服務品牌和“港好辦”政務服務品牌雙效融合為牽引，通過組建功能型黨組織，創(chuàng)新探索機構設置、黨員教育、服務群眾、黨建共建、多元主體、正風肅紀“六個維度”，持續(xù)增強東港區(qū)政務服務大廳黨員干部的服務意識和服務本領，構建黨建引領促改革優(yōu)服務新格局。

確立“三級”管理架構，讓機構設置“活”起來

打破條塊分割，創(chuàng)新設置5個黨支部。為進一步調動進駐窗口單位參與提升政務服務效能的積極性和主動性，打破單位條塊和辦理區(qū)域分割，牽頭整合所有進駐窗口單位共79名黨員，按照業(yè)務關聯(lián)度高、辦公區(qū)鄰近、應建盡建原則創(chuàng)新設置黨支部，將不同業(yè)務職能黨組織集中組建到一起，在保留局機關、稅務、公積金3個實體黨支部基礎上，整合交警、公安、煙草、住建等窗口設置2個功能型黨支部，組成功能型黨委，充分激發(fā)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

突出支部功能，確立“三級”管理架構。建立功能型黨委統(tǒng)一協(xié)調、各黨支部具體部署、黨小組帶頭行動的“三級”管理架構。功能型黨委負責對下設各黨支部進行直接領導和具體指導，指揮調度各黨支部履職盡責情況；各黨支部負責直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、服務群眾等職責；在人數(shù)較多的黨支部，按照窗口業(yè)務實際，合理劃分黨小組，由黨小組負責本小組黨員加強學習，開展具體活動。根據(jù)市區(qū)工作要求，功能型黨委每月牽頭制定月度黨建工作任務及責任分工、“主題黨日”活動計劃等，帶動功能型黨委各黨支部開展活動，確保支部工作開展有章可循。

創(chuàng)新“三個一”學習模式，讓黨員教育“實”起來

開展一次集中學習。圍繞月度黨建重點工作任務及分工，組織各黨支部成員、黨小組組長每月開展一次集中學習，深入學習黨的十九大及歷次全會精神等，定期開展黨建知識培訓，加強黨章、黨史、黨的理論等知識學習，提升黨員干部整體素質。

開展一次“榜樣講黨課”。制定《“榜樣講黨課”活動計劃表》，充分發(fā)揮榜樣的示范引領作用，安排宣傳工作先進個人、青年崗位能手、學習強國學習標兵等優(yōu)秀黨員，結合先進事跡每月開展一次講黨課活動。目前，已開展6期“榜樣講黨課”活動。

開展“每周薦讀”活動。開展“做悅讀黨員·建書香支部”活動，通過舉辦讀書沙龍、“好書推薦官”、主題性閱讀等活動，激發(fā)黨員干部閱讀熱情，真正做到學有所悟、學有所得。目前，已通過局官方微信公眾號推出“好書薦讀·讀者薦書”專欄，每周定期推薦。

實施“黨建3 ”模式，讓服務群眾“暖”起來

實施“黨建 審批”模式。首創(chuàng)與嵐山區(qū)、經開區(qū)、高新區(qū)、山海天聯(lián)合試行開展個體工商戶跨區(qū)遷移；首發(fā)全市首張新業(yè)態(tài)食品經營許可證；推行“零接觸”遠程云踏勘服務模式，等待時間由20個工作日縮減至1個工作日；再造食品經營許可證補辦流程，由審批局在政府網(wǎng)站代替申請人進行遺失公告。在全市各區(qū)縣中第一個推行企業(yè)退市環(huán)節(jié)“代位注銷”。創(chuàng)新實現(xiàn)“市政設施十聯(lián)批”。截至2022年8月中旬，全區(qū)各類市場主體存量達到了13.89萬戶，新登記各類市場主體13805戶，同比增長31％，3項均位列全市第一。

實施“黨建 服務”模式。與11家銀行簽訂政務服務“合作協(xié)議”，在商超、醫(yī)院等場所建立“合作站點”25個，與省內外200余個縣、市、區(qū)簽訂“跨域通辦”協(xié)議，與省內35個縣區(qū)開展“中介超市”跨域構建“城市聯(lián)盟”合作，推行工作日延時、周末不打烊、節(jié)假日預約、24小時自助服務等服務機制，采取主動上門、提前服務、幫辦代辦等服務方式。

實施“黨建 隊伍”模式。篩選19名區(qū)級、114名鎮(zhèn)級、122人村級的“政務專員”隊伍，目前，完成3批鎮(zhèn)村“政務專員”培訓110人次；配優(yōu)16名“項目管家專員”隊伍，開展進樓宇、商業(yè)綜合體、重點園區(qū)等活動；面向辦事群眾和企業(yè)，招募一批“政務體驗專員”，目前，已集中開展體驗活動3次，收集優(yōu)化政務服務的意見建議10余條。

聚焦“三個聯(lián)建”，讓黨建共建“動”起來

與包聯(lián)社區(qū)共建，構建“雙報到”黨建格局。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，功能型黨委委員帶頭與清華社區(qū)開展“文明城市創(chuàng)建”“審批服務進社區(qū)，政務助建文明城”“關愛未成年人”等共駐共建主題黨日活動，通過“免申即享”“無證明辦事”業(yè)務指導、普法宣傳、政務禮儀培訓、垃圾分類知識宣講、交通安全知識宣講、制定“三張清單”等活動，構建共駐共建、共聯(lián)共享的“雙報到”黨建格局。

與中國銀行東港支行共建，打造“政銀合作”平臺。為構建政銀黨建共建工作新格局，加快推進金融服務與政務服務深度融合，與中國銀行東港支行簽訂“黨建共建”合作協(xié)議，雙方就組織共駐共建、黨員共管共育、資源共幫共享、發(fā)展共商共贏等方面進行交流溝通，在黨的建設、服務企業(yè)等方面實現(xiàn)“資源共享、優(yōu)勢互補、互相促進、共同提高”，以此更好服務全區(qū)企業(yè)發(fā)展。

與日照銀行日照臨沂路支行共建，加強業(yè)務互促。開展“審批知識進銀行大廳”“金融知識進政務服務大廳”活動，選派審批業(yè)務骨干到日照銀行進行企業(yè)開辦知識培訓，邀請日照銀行工作人員到政務服務大廳講解銀行開戶、優(yōu)化賬戶服務等優(yōu)惠便民政策，通過與金融機構的系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)互聯(lián)，有效擴展了服務半徑、提升了服務效能。

突出“三類主體”，讓支部活動“新”起來

突出年輕黨員，凝聚黨員向心力。制定《東港區(qū)行政審批服務局開展“政治生日”和“政治家訪”活動方案》，通過重溫入黨誓詞、送上生日寄語、發(fā)表生日感言、班子成員與年輕黨員本人及其家屬開展談心談話等方式，深入了解年輕黨員思想、工作和生活情況，引導黨員常思“當初入黨為什么，如今在黨做什么，今后為黨留什么”。目前已開展8月份入黨黨員“政治生日”活動和7個家庭的“政治家訪”活動。

突出統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強民族團結進步。立足政務服務大廳“服務之窗、群眾之家”功能定位，設立“紅石榴”政務服務窗口，為少數(shù)民族群眾開辟綠色通道服務，全流程提供幫辦代辦服務，協(xié)助準備申請材料，以優(yōu)質高效的政務服務助推民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建。截至目前，“紅石榴”窗口共咨詢、受理審批業(yè)務26件。

突出群團組織，強化黨支部引領力。推進以黨建工作帶動工會、共青團、婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，通過組織“創(chuàng)新服務之青年說”座談會、“身邊好人”及“最美家庭”評選、捐助“希望小屋”等活動，增強群團組織聯(lián)動活力。

深化“三大舉措”，讓正風肅紀“嚴”起來

開展政務服務窗口腐敗和作風問題專項整治行動。印發(fā)“五要三嚴禁三紅線”規(guī)定，推行“領導帶班、重點巡查、隨時抽查、聯(lián)合督查、政務回訪、考核通報”相結合的管理模式，建立“好差評”評價、反饋、整改、監(jiān)督閉環(huán)管理體系，今年以來入庫量達103萬余件，全市領先。截至目前，共發(fā)現(xiàn)問題22項，列出整改措施25條，已全部整改完成。建立長效機制，新建制度2條，完善修訂制度1條。

參觀“一路清風”廉潔教育專線?青廉之路。6月25日，組織功能型黨委全體黨員開展“不忘初心、牢記使命”主題黨日暨“青廉之路”黨風廉政建設觀摩教育活動，參觀日照市“不忘初心、牢記使命”黨史教育展館、經濟技術開發(fā)區(qū)廉政教育基地、日照水庫記憶館3個“站點”，進一步增強了黨員廉潔從政意識，警示黨員干部要真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。

聘任“政風行風監(jiān)督員”。為進一步提升全區(qū)政務服務效能，拓寬政務服務監(jiān)督渠道，切實加強黨風廉政建設和政風行風建設，聘任20位來自“兩優(yōu)一先”、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家等各行各業(yè)代表為政風行風監(jiān)督員，為行政審批服務工作“出考卷”“打分數(shù)”。