報(bào)送單位 / 國(guó)家能源集團(tuán)宿遷發(fā)電有限公司黨委

【摘要】習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，精辟論述了推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的深刻內(nèi)涵。為深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)全面深化改革兩個(gè)“一以貫之”， 把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)家能源集團(tuán)宿遷發(fā)電有限公司積極探索融入式黨建“三同四化五結(jié)合”工作路徑，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理同頻共振、同向發(fā)力，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家能源集團(tuán)宿遷發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“宿遷公司”） 現(xiàn)有黨員 104 人，按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分設(shè) 5 個(gè)黨支部。傳統(tǒng)的生產(chǎn)型企業(yè)，一般都面臨不同程度的“兩張皮”現(xiàn)象，作為一家以發(fā)電、供熱為主營(yíng)業(yè)務(wù)的典型火電企業(yè)，在近年來(lái)的工程基建期，宿遷公司不懼挑戰(zhàn)、主動(dòng)作為，逐漸跑出一條開(kāi)創(chuàng)性的改革發(fā)展之路。在煤電去產(chǎn)能、電力體制改革向縱深推進(jìn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，公司堅(jiān)決落實(shí)習(xí)總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，弘揚(yáng)習(xí)總書(shū)記“社會(huì)主義是干出來(lái)的”實(shí)干精神，高質(zhì)量建成并運(yùn)營(yíng)二期兩臺(tái)目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的 660MW 超超臨界二次再熱機(jī)組，被國(guó)家科技部列為科技示范項(xiàng)目，技術(shù)水平領(lǐng)跑世界。

在此背景下如何把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合， 使黨建工作正確發(fā)揮生產(chǎn)力作用，成為宿遷公司必須深入面對(duì)的問(wèn)題。對(duì)此，宿遷公司強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，探索實(shí)踐“三同四化五結(jié)合”的工作路徑，逐步提高黨建工作質(zhì)量和實(shí)效， 推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，公司競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng)，先后獲得全國(guó)電力行業(yè)最美工會(huì)、江蘇省文明單位、工人先鋒號(hào)等多項(xiàng)榮譽(yù)。

融入式黨建的探索實(shí)踐

（一）“三同”確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指向一致

1. 同部署。宿遷公司黨委強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在黨委年度工作要點(diǎn)、月度工作重點(diǎn)以及目標(biāo)責(zé)任書(shū)中緊扣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，把黨的建設(shè)嵌入公司改革發(fā)展全過(guò)程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程。各黨支部在支委會(huì)上必研究推進(jìn)中心工作的措施和方法； 各部門(mén)月度、周度例會(huì)上同步安排黨建工作任務(wù)。

2. 同落實(shí)。堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同向、措施同定、工作同步，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)常性深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)， 切實(shí)掌握企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，掌握職工關(guān)心的熱點(diǎn)， 把推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的措施作為黨建工作的著力點(diǎn)，從黨建角度思考研究解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的有效措施。通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)工作方式，推行分片包干，把黨員組織起來(lái)、人才凝聚起來(lái)、群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，合力保障企業(yè)工作部署和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)得到有效落實(shí)。

3. 同考評(píng)。建立黨支部書(shū)記抓黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體考核評(píng)價(jià)機(jī)制，要求黨支部書(shū)記各項(xiàng)工作報(bào)告中必有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和措施匯報(bào)，考核評(píng)議時(shí)既考評(píng)黨建成績(jī)，又考評(píng)業(yè)務(wù)成績(jī)，激發(fā)強(qiáng)黨建促業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，述評(píng)考得分按照一定的比例計(jì)算，切實(shí)與薪酬、獎(jiǎng)懲、職務(wù)任免掛鉤起來(lái)。建立黨支部書(shū)記述職評(píng)議的反饋整改提升機(jī)制， 固化問(wèn)題整改的責(zé)任人、責(zé)任時(shí)間，以考評(píng)促整改、以整改促提升。

（二）“四化”推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)彼此依存

1.清單化管理分解目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)國(guó)家能源集團(tuán)《黨建工作年度考核評(píng)價(jià)辦法》等制度要求，建立黨委、黨支部、黨員 3 級(jí)責(zé)任體系，明確了黨委書(shū)記、黨委委員、黨支部書(shū)記、支委、黨小組長(zhǎng)和黨員結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位任務(wù)落實(shí)黨建工作的 37 項(xiàng)職責(zé)、175 個(gè)主要工作抓手，以及開(kāi)展工作的周期和時(shí)限，建模并繪制了 9 幅“黨建地圖”，形成了一套針對(duì)不同層次、不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)的視圖化“責(zé)任清單”。制定各項(xiàng)定期工作一覽表，實(shí)施履職履責(zé)紅綠燈提醒機(jī)制，著力提升基層黨支部和黨員的戰(zhàn)斗力、組織力和凝聚力。

2.項(xiàng)目化管理發(fā)揮保障作用。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施“一黨委一品牌、一支部一特色、一黨員一旗幟”工程，兩級(jí)黨組織著眼于機(jī)組檢修技改、燃料保供、市場(chǎng)開(kāi)拓等中心任務(wù)的某一點(diǎn)，培育一個(gè)特色鮮明、有生命力的品牌特色，提升工作實(shí)效。實(shí)施黨委和黨支部“書(shū)記項(xiàng)目”，書(shū)記帶頭領(lǐng)辦解決難題。開(kāi)展黨員責(zé)任崗責(zé)任區(qū)和責(zé)任項(xiàng)目創(chuàng)建，以項(xiàng)目形式將安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)工作分配給黨員，由黨員擔(dān)當(dāng)“項(xiàng)目經(jīng)理”，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。

3.差益化管理筑牢工作基礎(chǔ)。差益化管理的核心思想是通過(guò)對(duì)標(biāo)找負(fù)差、提升創(chuàng)正差的路徑，努力實(shí)現(xiàn)加長(zhǎng)短板、鞏固優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)。宿遷公司圍繞發(fā)電運(yùn)行和設(shè)備檢修，廣泛開(kāi)展以黨員突擊隊(duì)為單位的技能競(jìng)賽、先進(jìn)操作法評(píng)選等競(jìng)賽項(xiàng)目，為每位黨員制定對(duì)標(biāo)手冊(cè)，圍繞“為什么有差距、如何縮小差距”這一課題開(kāi)展研討，把競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、懲戒機(jī)制科學(xué)地引入黨員的教育管理中，與黨員記分管理、承諾踐諾、民主評(píng)議等融為一體，形成了務(wù)實(shí)管用的差益化管理模式，使黨建與生產(chǎn)有效融合有“標(biāo)尺”，黨員行為有“準(zhǔn)則”， 衡量黨員有“刻度”。

4.智慧化管理提升黨建水平。宿遷公司基于智能火電運(yùn)行控制和公共服務(wù)支撐兩大系統(tǒng) , 結(jié)合公司黨建管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、各方面需要，構(gòu)建四大智能控制、六大智慧管理和七大智能中心。結(jié)合公司的“智慧企業(yè)”建設(shè)，一體推進(jìn)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)的智慧化，發(fā)揮信息化對(duì)二者深度融合的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)黨建管理更加規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可靠性更高、本質(zhì)安全水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力更強(qiáng)。黨建工作采用信息化這種靈活簡(jiǎn)便的方式，也能夠更好的適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。

（三）“五結(jié)合”設(shè)定黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合路徑

1.與體制機(jī)制建設(shè)結(jié)合。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理統(tǒng)一起來(lái)，完成黨建進(jìn)章程，修訂完善“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，確保黨組織在重大決策事項(xiàng)中決策把關(guān)作用。建立完善黨組織工作機(jī)構(gòu)成立黨委職能部門(mén)，分別與管理職能部門(mén)合署辦公；緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，設(shè)置黨支部和黨小組，把黨組織融入重點(diǎn)部門(mén)、重大項(xiàng)目、重大任務(wù)和班組（值）中，在制度體系和體制機(jī)制上將黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理貫穿起來(lái)。

2.與選人用人導(dǎo)向結(jié)合。始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才， 確保干部隊(duì)伍思想上認(rèn)同，促進(jìn)融合更加有效。實(shí)施黨務(wù)、業(yè)務(wù)干部交叉任職、輪崗交流機(jī)制，結(jié)合黨支部換屆，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén) 12 名中層干部納入各黨支部支委班子，把黨務(wù)工作的骨干力量放到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位上壯骨蹲苗；選派 5 名干部參與兄弟單位的掛職交流，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。把復(fù)合型人才作為崗位晉升和選拔任用的重要參考。

3.與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合。健全完善攻堅(jiān)克難載體，踐行習(xí)總書(shū)記“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急難險(xiǎn)重工作，多方位制定黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銜接配套的載體機(jī)制，建立黨員創(chuàng)新工作室、勞模創(chuàng)新工作室、青年創(chuàng)新工作室等，確保難點(diǎn)工作有黨員領(lǐng)著、重點(diǎn)環(huán)節(jié)有黨員把著、關(guān)鍵時(shí)刻有黨員頂著，提升黨建工作的價(jià)值創(chuàng)造力。

4.與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)結(jié)合。編制印發(fā)宿遷公司《同級(jí)監(jiān)督管理辦法》《紀(jì)委加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)具體措施》，在制度層面將安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理上升為政治責(zé)任，通過(guò)集中教育、約談等形式，對(duì)“形式主義”“兩張皮”“相互脫節(jié)” 等問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)和問(wèn)責(zé)，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)做到管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必管黨建，管黨建必管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

5.與群團(tuán)建設(shè)工作結(jié)合。充分發(fā)揮群團(tuán)組織活潑生動(dòng)的工作屬性特點(diǎn)，根據(jù)服務(wù)對(duì)象、工作側(cè)重點(diǎn)不同，成立職工巡視安全生產(chǎn)、職工監(jiān)督管理等與中心工作緊密結(jié)合的志愿者隊(duì)伍，實(shí)施差異化服務(wù)，發(fā)揮出各自不同的職能作用。結(jié)合安全文明生產(chǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展青年安全示范崗、青年大學(xué)習(xí)大研討等各類特色活動(dòng)，營(yíng)造服務(wù)保障的積極氛圍。

圍繞習(xí)總書(shū)記發(fā)出的“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召開(kāi)展崗位建功行動(dòng)

融入式黨建的顯著成效

1.黨的建設(shè)顯著提升。以“兩票三制”等安全生產(chǎn)措施理念帶動(dòng)黨建對(duì)標(biāo)提升，黨建工作規(guī)范化科學(xué)化水平進(jìn)一步提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)為成企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能。公司獲得國(guó)家能源集團(tuán)及江蘇公司進(jìn)基層黨組織，在國(guó)家能源江蘇公司的星級(jí)黨支部考評(píng)中，四、五星級(jí)黨支部的占比逐年提升，助力江蘇公司在國(guó)家能源集團(tuán)公司的黨建工作責(zé)任制考評(píng)中獲得優(yōu)秀。

2.中心工作取得實(shí)效。充分發(fā)揮了黨建對(duì)中心工作的保障作用，切實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 6000 余天， 高標(biāo)準(zhǔn)建成并運(yùn)營(yíng)領(lǐng)跑世界的 660MW 超超臨界二次再熱機(jī)組，創(chuàng)新采用汽電雙驅(qū)引風(fēng)機(jī)、綜合一次調(diào)頻、綜合汽溫調(diào)節(jié)等優(yōu)化手段，攻克機(jī)組快速啟停、深度調(diào)峰、高效靈活等關(guān)鍵技術(shù)，機(jī)組投產(chǎn)后主要指標(biāo)均在集團(tuán)同類型機(jī)組排名第一，先后獲 2018 年集團(tuán)公司、2019 年江蘇公司獎(jiǎng)勵(lì)基金特等獎(jiǎng)，在國(guó)家科技日?qǐng)?bào)頭版刊登，被國(guó)家能源集團(tuán)推薦至國(guó)務(wù)院《國(guó)資委信息》，作為內(nèi)參上報(bào)中辦、國(guó)辦。

3. 文化軟實(shí)力得到提升。以道德講堂為載體，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和文明風(fēng)尚行動(dòng)，建成智慧職工書(shū)屋，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)文體活動(dòng)環(huán)境。公司連續(xù) 4 年實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、義務(wù)獻(xiàn)血等幫扶活動(dòng)，開(kāi)展“五個(gè)文明”爭(zhēng)創(chuàng)。公司獲得江蘇省“工人先鋒號(hào)”、“社會(huì)主義是干出來(lái)的”崗位建功先進(jìn)集體、江蘇省文明單位、“全國(guó)發(fā)電企業(yè)最美工會(huì)” 等榮譽(yù)稱號(hào)。

經(jīng)驗(yàn)與啟示

推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合是國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記講話精神，發(fā)揮黨建保障安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要途徑和必然要求。必須深化凝聚“黨建就是生產(chǎn)力”的共識(shí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，通過(guò)目標(biāo)和方法相統(tǒng)一的黨建思想政治學(xué)習(xí)， 汲取融合互促的智慧和方法。必須完善“守正”“創(chuàng)新”辯證統(tǒng)一的體制機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)治理關(guān)系，既維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化，發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用， 又堅(jiān)持現(xiàn)代公司制度的國(guó)有企業(yè)改革方向，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、各負(fù)其責(zé)的公司治理體系，堅(jiān)持“四同步四對(duì)接”，統(tǒng)籌工作部署。必須規(guī)劃升級(jí)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全要素鏈的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)載體，進(jìn)一步找準(zhǔn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理互融共促的切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)二者共同登高的最佳路徑，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。必須穩(wěn)步推進(jìn)人才隊(duì)伍動(dòng)能接續(xù)，建立高素質(zhì)、綜合性、動(dòng)態(tài)化的人才隊(duì)伍成長(zhǎng)機(jī)制，建立與國(guó)企改革目標(biāo)、行業(yè)政策導(dǎo)向、企業(yè)發(fā)展需求、員工職業(yè)規(guī)劃均相適應(yīng)的培養(yǎng)體系。必須探索搭建黨建中長(zhǎng)期激勵(lì)和約束的考核評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立用經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)檢驗(yàn)黨建成果、以黨建成效評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的工作導(dǎo)向，推動(dòng)黨建和中心業(yè)務(wù)互生動(dòng)能、互促共進(jìn)。

課題組成員：

朱信樺（黨委書(shū)記）

郭 樂(lè) [ 政治工作部（黨委宣傳部）主任、管理第一黨支部書(shū)記 ]

劉冠軍（政治工作部黨建主管）