今年以來，湖南省衡陽市公安局蒸湘分局在市公安局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市域社會治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化要求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索社會治安防控新思路，認(rèn)真詮釋和貫徹落實(shí)“衡陽群眾”中“平安守護(hù)人”的深刻內(nèi)涵，深度挖掘激發(fā)民間治安力量，成功打造并在全區(qū)推廣“蒸湘義警”群防群治新模式，全力打造了治安志愿服務(wù)新力量，守護(hù)平安生力軍，平安建設(shè)新名片。

高站位搭臺，奏響義警組建“大合唱”

　　一是聯(lián)動推進(jìn)。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府將義警招錄作為重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，召開專項(xiàng)工作會議，明確由公安牽頭，綜治辦、教育局、住建局、衛(wèi)健局等區(qū)直部門密切配合，各行各業(yè)廣泛參與，在不到3個(gè)月的時(shí)間里，一支規(guī)模達(dá)千人的義警隊(duì)伍組建成軍。目前，“蒸湘義警”已成立大隊(duì)6個(gè)，中隊(duì)23個(gè)，總?cè)藬?shù)逾1500人。二是優(yōu)化架構(gòu)。在全區(qū)層面組建“蒸湘義警”支隊(duì)，由區(qū)委政法委常務(wù)副書記擔(dān)任支隊(duì)政委，分局分管治安的副局長擔(dān)任支隊(duì)長；在各鎮(zhèn)（街道）組建“蒸湘義警”大隊(duì)，由各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記、政法委員擔(dān)任大隊(duì)教導(dǎo)員，各派出所分管治安工作的副職擔(dān)任大隊(duì)長。在分局指揮中心設(shè)義警支隊(duì)指揮部，各派出所勤務(wù)指揮室設(shè)義警大隊(duì)指揮部，根據(jù)轄區(qū)治安狀況，結(jié)合商圈安保、夜市巡邏、未成年人保護(hù)、“十年禁漁”、矛盾調(diào)處等任務(wù)要求，在大隊(duì)下設(shè)若干防區(qū)中隊(duì)和法律援助、機(jī)動應(yīng)急等專業(yè)中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作，守望相助”。三是布點(diǎn)集結(jié)。以社區(qū)為基本單元，根據(jù)社情、警情復(fù)雜程度，充分利用小區(qū)空置房、商場通道、律師事務(wù)所、廢棄用房、劃為國有的違章建筑等可用場所，因地就便、因地制宜設(shè)置了23個(gè)中隊(duì)部，110個(gè)統(tǒng)一編號、標(biāo)識標(biāo)牌明顯的集結(jié)點(diǎn)，既能方便指令下達(dá)，提高義警集結(jié)效率，在第一時(shí)間應(yīng)對突發(fā)事件，又能通過警燈閃爍提升轄區(qū)群眾安全感。

　　全方位鑄魂，練就義警隊(duì)伍“鐵筋骨”

　　一是黨建引領(lǐng)亮本色。分局在各個(gè)派出所選派素質(zhì)過硬的黨員民警擔(dān)任各義警中隊(duì)指導(dǎo)員，切實(shí)把黨建工作引入義警隊(duì)伍日常管理，常態(tài)化開展“亮黨員身份，護(hù)蒸湘平安”主題活動，引導(dǎo)黨員義警牢記“第一身份”，擦亮“黨性底色”，始終保證義警忠誠本色。二是熱忱奉獻(xiàn)明大義。義警系來自不同地域、不同行業(yè)的普通市民，但在公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，被編入不同中隊(duì)，擁有了唯一的編號，他們頭戴義警帽，肩扛紅藍(lán)燈，互相鼓勵(lì)、守望相助，心中本有的“俠義”情結(jié)油然升華為“大義”，均自愿承擔(dān)社會治安責(zé)任，在開展應(yīng)急響應(yīng)、巡邏守望、防范宣傳等工作過程中不計(jì)報(bào)酬，義務(wù)為社會治安盡力，充分展現(xiàn)了義警隊(duì)伍無私奉獻(xiàn)、守望相助、義薄云天的崇高精神。三是嚴(yán)格管理促規(guī)范。在把好義警招錄政治關(guān)、志愿關(guān)、身體關(guān)和技能關(guān)的基礎(chǔ)上，分局制定了《“蒸湘義警”崗位職責(zé)》，明確了參與法律宣傳、信訪維穩(wěn)、治安防控、矛盾調(diào)處、平安創(chuàng)建等五大項(xiàng)職責(zé)；出臺了《“蒸湘義警”裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，對義警穿戴、通訊和反恐防暴等裝備的配備、使用、維護(hù)進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)，采取邊組建、邊培訓(xùn)的形式，對骨干隊(duì)員開展了為期10天的法律法規(guī)、應(yīng)急救援、隊(duì)列操演、器械使用等基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，并印發(fā)了一批非涉密矛盾糾紛調(diào)解、安全隱患識別、人身安全防范等業(yè)務(wù)資料。統(tǒng)一義警標(biāo)志標(biāo)識標(biāo)牌，為每名義警配備反光背心、肩燈、執(zhí)勤便帽并開展常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)，確保義警隊(duì)伍始終沿著良性軌道運(yùn)行。

　　多維度賦能，跑出義警發(fā)展“加速度”

　　一是黨政重視賦動能。在“蒸湘義警”招錄、培訓(xùn)、運(yùn)行、升級全過程，市委市政府、市局黨委、區(qū)委區(qū)政府、轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)均高度重視，給予了極大關(guān)心關(guān)懷，為義警隊(duì)伍的發(fā)展壯大打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委書記秦國文，市委常委、市委政法委書記楊龍金，副市長、市公安局局長胡志文等領(lǐng)導(dǎo)分別就義警的推廣做出指示。6月21日，蒸湘區(qū)委召開常委會議，研究制定了《“蒸湘義警”品牌創(chuàng)建工作方案》，決定落實(shí)七大保障，對所有“蒸湘義警”全額購買人身意外保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，每年舉辦一次最美“蒸湘義警”評選表彰活動，極大提升了義警隊(duì)員在物質(zhì)和精神上的“獲得感”“榮譽(yù)感”。二是工作激勵(lì)賦勢能。制定出臺了《“蒸湘義警”工作獎勵(lì)辦法》，對提供違法犯罪線索的義警，除嚴(yán)格保護(hù)其個(gè)人身份信息外，及時(shí)給予從100元至5萬元不等的現(xiàn)金獎勵(lì)。目前，已在偵辦“3.17”故意傷害案、“3.29”故意殺人案過程中兌現(xiàn)獎金1.2萬元。同時(shí)，加大見義勇為獎勵(lì)力度，對因見義勇為造成人身傷害的義警，開辟通道，簡化程序，從快從優(yōu)認(rèn)定表彰并按照具體規(guī)定給予其現(xiàn)金獎勵(lì)和大額慈善醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助。自組建以來，“蒸湘義警”共表彰中隊(duì)7個(gè)，個(gè)人18名。三是依托科技賦智能。充分運(yùn)用信息化手段，在分局——派出所——社區(qū)警務(wù)室搭建三級“一呼百應(yīng)”平臺，購置100臺“一呼百應(yīng)”終端配至每個(gè)巡邏義警組，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)同頻、一屏在線、一呼百應(yīng)、扁平指揮、群防共贏”。在部分集結(jié)點(diǎn)設(shè)置智能報(bào)警柱，實(shí)現(xiàn)一鍵式報(bào)警、視頻自動跟蹤、語音對講調(diào)度等功能。研發(fā)了義警微信小程序，實(shí)現(xiàn)招錄、打卡、考核、培訓(xùn)全流程網(wǎng)上操作，特別是通過積分考核，及時(shí)對任務(wù)完成好、在線工作時(shí)間長的義警隊(duì)員發(fā)放電子勛章、證書并點(diǎn)贊表揚(yáng)，極大提升了隊(duì)員工作積極性和能動性。

　　艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“蒸湘義警”組建以來，全區(qū)刑事案件和治安案件同比分別下降19%、23%，各項(xiàng)打擊處理指數(shù)和群眾安全感、滿意度也正在穩(wěn)步攀升中，為打造最安全城區(qū)、護(hù)航黨的二十大奠定了堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)！